1940 年 9 月，在上下坪会议之后，广东人民抗日游击队第三大队和第五大队分别挺进东莞和宝安，开辟以东莞大岭山和宝安阳台山为中心的抗日根据地。

为了加强对路西抗日游击战争和开辟根据地的领导，前东特委于 1940 年 10 月决定组建成立以王作尧为书记、刘汝琛为副书记的中共宝安县工作委员会。11 月，中共南方工作委员会成立，辖广东、广西、湘南、闽西南等地的党组织，隶属中央南方局领导。12 月，中共广东省委撤销，成立中共粤北省委和粤南省委，均隶属南方工委领导。

1941 年 1 月，遵照中共东江前线特委的指示，撤销中共宝安县工委，成立中共宝安县委。县委成立之初，前东特委指示要在一个月内发展多一倍党员，每个党员发展 1 个到 2 个党员。宝安县委在一个月内从 20 多人发展为 40 多人，完成了上级要求的任务。至 1942 年下半年，宝安县已有 100 多名党员，比原来发展了五到六倍。

为了深入发动群众，1941 年初，广东人民抗日游击队第五大队成立民运委员会。民运队到龙华、布吉、石岩、观澜等地开展工作，成立农民、青年、妇女等抗日群众组织，组织 8 个抗日自卫队，并成立抗日自卫队总队，曾鸿文任总队长，刘宣任政训员。5 月，广东人民抗日游击队第五大队已从 30 多人发展到 300 余人，共编成 3 个中队，组织 8 个民兵（抗日自卫）中队，初步建立了以阳台山为中心的抗日根据地。

1941 年 1 月，由第五大队副大队长周伯明、政训员蔡国梁率领 20 多人组成的小分队在布吉上下坪村后面的鸡公头山伏击日军。第五大队打击日军的消息传开后，许多爱国青年纷纷要求参加抗日队伍。

3 月，小分队越过广九铁路进入坪山地区后，首先在龙坪公路的金钱坳伏击到农村抢掠的顽军；接着，在坪山西北的老大坑，多次击退进犯的日军。小分队进入惠宝边区之后，立即与中共惠阳县委和淡水区委、坪山区委以及几支游击小分队汇合，地方党组织也纷纷动员青年参军参战。这支小分队很快发展到 100 多人的队伍，扩编为第五大队第二中队，使在惠宝边区活动的第五大队统一领导下的抗日武装达 200 多人。

深圳晚报记者 林涛