3 月 30 日，《广州市 2021 年建设用地供应计划》（下称《供应计划》）公布实施。广州土地供应以优化供应结构、优化资源配置、促进集约节约利用为导向，对土地供应的总量、结构、布局和方式进行安排，呈现出精准供地、房住不炒、宅地集中供应等特点。

特点一：强化资源配置导向，聚焦城市发展需求精准供地

根据《供应计划》，2021 年全市计划供应各类用地总量为 2544 公顷。从用地功能结构来看，工业商服用地、公共管理与公共服务用地、住宅用地各占约 46%、29% 和 25%，从区域分布来看，中心六区和其他区各占 39% 和 61%。按照加强产业用地市场化配置、落实增存联动、保障城乡融合发展的原则，主要突出三个导向。

首先是产业集聚集群导向。重点围绕广州人工智能与数字经济试验区、中新广州知识城、南沙科学城、广州科学城，做好土地供应，打造 " 一区三城 " 为主阵地的科技创新轴。支持数字经济、先进制造业、现代服务业以及新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业用地，今年全市计划供应工业和商服等产业用地 1182 公顷。同时，计划供应城市公共基础设施用地 728 公顷。

其次是城市更新导向。根据城市更新项目推进和土地收储进展情况，建立存量土地和增量土地供应市场的联动机制，盘活存量建设用地，《供应计划》包含 472 公顷的存量用地再利用，重塑存量建设用地发展空间。

另外，突出乡村振兴发展导向。支持各类农业农村发展用地 , 推进留用地落地兑现 , 引导留用地与乡村振兴项目有机结合。

特点二：保障住宅用地供应，落实 " 房住不炒 "

广州坚持从土地供应角度，加快构建多主体供应、多渠道保障、租售并举的住房供应制度和体系。

《供应计划》显示，今年住宅用地供应 634 公顷，占计划总量的 25%，比前 5 年住宅用地年均供应量 521 公顷高出 22%。着眼需求侧，从供给侧发力，不断加大住宅用地的供给，保持充足的住宅用地供应量，促进房地产市场健康平稳发展。

《供应计划》体现了优先落实公共租赁住房、共有产权房、复建安置房等住房土地供应，继续通过限地价竞配建、竞自持、公开出让全自持用地等方式，培育租赁住房供应市场主体，持续推进企事业单位自有闲置用地建设租赁住房的试点项目，多渠道拓宽租赁住房来源。推进职住平衡，加大产业用地集中区域以及轨道交通沿线的住宅用地供应，以多种方式保障 " 住有所居 "。

同时，大部分地块要求配建地块范围内或周边市政道路、公园、绿化广场、文化体育设施、中小学及幼儿园、供水供电设施、社会公共停车场等，通过土地出让不断完善和提升城市配套基础设施水平，保障广大市民 " 居有所安、居有所美 "。

特点三：推进住宅用地集中供应，促进土地市场平稳健康发展

《供应计划》公布前，广州已于 3 月 26 日公开挂牌出让 48 宗商品住宅用地，合计用地面积 393.6 公顷，其中新增建设用地 293.9 公顷、存量建设用地 99.7 公顷，建筑面积 928.5 万平方米。这是《供应计划》中今年首批集中推出的宅地，预计今年还有两批，计划 6 至 7 月公告出让约 115 公顷住宅用地，9 至 10 月公告出让约 120 公顷住宅用地。

集中供地在广州并非首次。如 2020 年 5 月 18 日，广州集中出让成交了 12 宗土地，规划建筑面积 228 万平方米。本次集中挂牌公告的 48 宗地，进一步将住宅用地出让信息合理适度集中，全面提高市场信息透明度，引导市场理性发展。同时，采用 " 限地价 "" 竞配建 "" 竞自持 "" 摇号 " 等组合方式出让，严格限制出现高价地。

市规划和自然资源局有关负责人表示：" 住宅用地集中公告、集中供应，有助于稳定人们对土地市场的预期。同时，能够通过土地集中供应，保障住房市场持续平稳供应，增进民生福祉。"

采写：新快报记者 陈慕媛 通讯员 穗规资宣