现代快报讯（记者 陈敏）" 十三五 " 期间，无锡市惠山区出资上亿元对全区殡葬设施进行升级改造，扩展服务内容，在实现城乡公益性殡葬设施全覆盖的基础上，针对城镇化进程加快、居民家中办理丧事难等问题，于 2019 年底在无锡率先启动守灵中心建设，明确每个镇（街道）至少建成一个守灵中心，目前已实现守灵中心建设全覆盖，提供延伸服务，满足老百姓多元化治丧需求。

提前规划，打造 "8+1" 殡葬改革新格局

惠山区在全市率先开展殡葬整治工作，出台《惠山区殡葬设施布局规划》和《惠山区关于加快殡葬设施规划建设和加强殡葬管理的实施意见》，明确全区 7 个乡镇保留 8 个镇级公益性安息堂和 1 个经营性公墓，形成了 "8+1" 的殡葬改革新格局。同时，明确新增死亡除经营性公墓外一律进公益性安息堂免费存放，实现 " 入土为安 " 向 " 入室为尊 " 的转变。

全区 "8+1" 殡葬格局即包含惠山区堰桥街道西漳安息堂、长安安息堂、玉祁街道慈孝园安息堂、洛社镇新开河安息堂、杨市安息堂、钱桥街道里趟山生命纪念馆、阳山镇安息堂、前洲街道青城安息堂等 8 个镇级公益性安息堂，和惠山区唯一一家经营性公墓——舜柯山公墓，公益性公墓和安息堂全部实行政府补贴，安息堂骨灰免费存放。

改造升级，实现公益性殡葬设施全覆盖

惠山区共有 7 个镇（街道）均建有一家镇（街）公益性骨灰堂，洛社两家，全区公益性公墓和安息堂全部实行政府补贴，安息堂骨灰免费存放，在无锡率先实现城乡公益性殡葬设施全覆盖。近两年，根据全区殡葬设施规划，为更好地满足群众丧葬需求按照 20 年以上需要，惠山区启动骨灰堂 " 升级改造 " 工程。

△前洲新万寿园

2020 年，前洲街道新万寿园重新翻建，占地 77 亩，投资 4000 多万元，设计 6 万只格位，新建主楼、草坪葬区、守灵中心和祭拜长廊。主楼分三层，每层可容纳 2 万个格位。玉祁街道投资 3000 多万元，扩建玉祁慈孝园二期，在原有 1 万个格位的基础上再增加 2 万个格位。万寿园和慈孝园可满足前洲、玉祁街道未来 20 年居民需求。

按照殡葬规划，村级安息堂坚持只出不进的前提下，惠山区持续推进村级安息堂的归并工作。2020 年，新完成 4 家村级安息堂归并，进一步优化结构。安息堂推行节地安葬，由原来的一层向空间发展至三或四层。截至 2020 年底，全区公益性安息堂建有格位数 18 万个，占地面积仅 322.97 亩，安息堂骨灰存放区域建筑面积 3.5 万平方米。

延伸服务，启动守灵中心建设

随着城市化进程的加快，家中办理丧事难且存在扰民问题的矛盾日益突出，为进一步方便群众、服务群众，真正解决群众之所难，全区从 2019 年底开始推行建设守灵中心，明确每个镇（街道）至少建成一个守灵中心。

在惠山区前洲街道青城安息堂内，就建设有万寿园主楼（安息堂）、草坪葬区域，守灵中心和由十二生肖组合成的祭拜长廊，可为辖区居民办白事提供固定场所，还可提供价格合理的花圈、寿衣、纸钱等丧葬用品和服务等。

一位在此办理白事的年轻市民直言：" 以前村里老房子都在自己家里办，现在拆迁住进安居房，家里地方也不够，又怕影响楼上楼下邻居，导致不愉快。在街道守灵中心办，既满足了我们逝者家属的治丧需求，也不会影响街坊邻居，挺好的。"

随着城镇化进程不断加快，群众对能提供固定场所办理白事的需求也越发迫切。惠山区民政局相关负责人表示，如今，越来越多的百姓选择进入集中守灵等场所办白事，于人于己都方便。截至目前，全区守灵中心建设投入资金超 1000 万元，实现全区镇（街道）全覆盖。

△工作人员代祭扫现场

宣传引导，倡导移风易俗新风尚

惠山民政充分利用好大寒、清明期间集中安（迁）葬和集中祭扫的民俗习惯，倡导移风易俗，推行文明低碳祭扫和节地生态安葬，不断深化殡葬改革，倡导 " 厚养薄葬 " 意识，引导绿色殡葬礼俗，倡导文明殡葬新风尚。

充分利用各种媒体和传播手段，注重发挥村（居）务公开栏作用，发挥党员、干部等的带头作用，切实落实绿色殡葬等改革要求，并将殡葬改革法规政策等向社会公开，营造有利于殡葬改革的良好氛围。

值得一提的是，惠山区村社区 100% 制定了村（居）规民约和建有红白理事会，充分发挥事先宣传、事中监督、事后跟踪的作用，积极倡导文明殡葬新风尚，让节地生态安葬理念深入人心，让文明祭扫、绿色殡葬蔚然成风。

链接

舜柯山：为逝者打造安息天堂

△舜柯山公墓

无锡市舜柯山公墓始建于 1990 年，是惠山区唯一一家经营性公墓。公墓严格遵守国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》和无锡市《殡葬管理办法》等法规规定，征用土地及其审批手续完备，各种营业证件齐全，严格按照物价部门核准的收费项目和标准进行收费。公墓的组织机构、各项规章制度、经营管理机制、墓区建设和管理、服务设备设施等经过不断的健全和完善，逐步走向了科学化、制度化、法治化和规范化，并取得了良好的社会效益和经济效益。

近几年，舜柯山公墓着力于绿色殡葬改革，先后投资近千万元对公墓内殡葬设施、道路建设、墓区绿化及整体环境进行了改造，使其殡葬设施更加完善、内部管理更加规范、墓区环境更加优美，已成为具有一定规模、经济运营良好的实体，发展前景十分广阔，现已拥有各种不同规格的墓穴 20266 套。

在销售过程中，舜柯山公墓严格遵守 " 销售墓穴的有关规定 "，坚持透明公开的价格政策，明码标价、不欺不诈，把优质的服务与优美的环境实实在在地提供给客户，让诚信成为招牌。所有售出的墓位手续齐全完备，与所有客户签订符合《经济合同法》的销售合同，为客户开具国家正式发票，客户凭死亡证明或病危通知书购买墓位，同时在安葬家人后均能领到合规有效、填写规范的《安葬证》。

在使用年限上全部符合国家规定，从不承诺 " 永久 " 使用。此外，有专人负责各类档案的收集、整理、鉴定及保管，有符合标准的档案存放设施，合同书存档备案。会计账目由会计师事务所进行审计并合格。严格按照《殡葬管理条例》规定的使用时间及比例收取墓位管理费，并始终坚持墓位管理费单独建账、统一管理、专款专用。每月按时上报公墓报表，并达到上报及时、数字准确、无缺项漏项。

不搞传销、炒买炒卖、倒买倒卖墓穴等违法违规营销行为，不设直销店和代销点，不与花店合作，不乱发广告，不随处摆摊设点，目的就是为了净化市场、维护惠山殡葬行业的良好形象。整个经营过程中，坚决杜绝违规的各项行为。