新快报讯 4 月 2 日，广州市教育局发布《广州市义务教育学校招生工作指导意见（征求意见稿）》（以下简称 "《指导意见》" ) 。明确以区为主的属地管理原则、要求免试就近入学全覆盖等。值得注意的是，《指导意见》拟将 " 面试、人机对话 "、" 夏（冬）令营 " 等与招生相关行为纳入负面清单范畴。

义务教育学校招生以区为主、实行属地管理

义务教育学校招生坚持以区为主、实行属地管理。区政府负责组织本行政区域内义务教育学校开展招生工作，统筹做好公、民办义务教育学校同步招生。市属学校义务教育阶段招生工作纳入所在区教育行政部门统一管理。

各区教育行政部门要严格按照 " 学校划片招生、生源就近入学 " 的要求，推进义务教育学校招生免试就近入学全覆盖。公办学校招生坚持免试就近入学原则；民办学校招生坚持免试入学原则，在核准的招生计划与招生范围内，按照属地区教育行政部门统一安排进行招生。坚持小学一年级 " 零起点 " 教学；严禁学校以考试或任何变相考试形式进行招生。全面取消义务教育学校各类特长生招生。

当年招生工作结束后，学校应通过公示栏、学校网站等渠道公布招生结果；按随机编班原则做好学生编班工作，并公布编班结果。学校需于当年 9 月 15 日前做好学籍信息收集、汇总、校验、上报工作。学校要严格落实 " 一人一籍，人籍一致，籍随人走 " 的学籍管理要求，严禁 " 人籍分离 "" 双重学籍 " 等情况出现。

小学：公办小学非正常跨区域招生比例控制在 5％以下

招生对象方面，小学、特殊教育学校小学阶段的招生对象为 6 周岁以上儿童。凡具有中华人民共和国国籍、当年 8 月 31 日（含 8 月 31 日）前年满 6 周岁的儿童。各区教育行政部门要合理制定本年度当地公办、民办小学招生工作细则，并于当年 4 月 30 日前向社会公布。

公办小学招生地段方面，应按照就近入学原则合理划分公办小学招生地段。划分公办小学招生地段时，学生居住地与学校距离原则上在 3 公里以内。以学校为单位，公办小学非正常跨区域招生比例必须控制在 5％以下，并逐年减少。

全市公办小学招生实行网上报名。本市户籍适龄儿童的父母或其他法定监护人原则上于当年 5 月 5 日至 10 日（具体时间以当年度公布为准）登录 " 广州市义务教育学校招生报名系统 " 填写报名信息。

民办小学原则上面向属地区招生，无寄宿条件的民办小学不得跨区招生。报名人数大于招生计划数的民办小学，实行电脑派位随机录取。

初中：划片入学公办初中 95% 以上的生源由就近入学方式确定

各区教育行政部门于当年 4 月 30 日前通向社会公布初中招生信息。公办初中招生范围，按照就近入学原则合理划分公办初中招生范围。划分公办初中招生范围时，学生居住地与学校距离原则上在 5 公里以内。每所划片入学的公办初中 95% 以上的生源由就近入学方式确定。

公办初中可采取多校划片或单校划片的方式进行招生，确保各片区之间教育资源大致均衡。多校划片的学校采用电脑派位的方式进行招生，单校划片的学校采用对口直升、划分地段的方式进行招生。

区属公办外国语学校招生方式应与辖内其他区属公办中小学一致，即采取由属地区确定的单校划片或多校划片的方式进行招生。市属公办外国语学校初中采取 " 学生自主报名，学校组织电脑派位 " 的方式进行招生，由学校制订具体招生方案，报市教育行政部门审定后执行。严禁择优性质的电脑派位、集团化办学择优直升、九年一贯择优直升及其他择优直升的做法。

民办初中招生。民办初中原则上面向属地区招生，无寄宿条件的民办初中不得跨区招生。

分析：与之前政策基本一致 将违规招生行为纳入负面清单范畴

记者对比发现，《指导意见》拟基本保留广州 2018 年以来义务教育招生工作做法和 2020 年国家对义务教育招生改革的新要求，如按照 " 学校划片招生、生源就近入学 " 的要求，推进义务教育学校招生免试就近入学全覆盖。

此外，民办义务教育学校招生工作实施方案，也与穗教规字〔2020〕1 号文基本保持一致。如民办小学、初中原则上面向属地区招生，无寄宿条件的学校不得跨区招生等。

值得一提的是，《指导意见》拟将 " 面试、人机对话 "、" 夏（冬）令营 "、" 研学活动 "、" 国际课程班 " 等与招生相关行为，以及 " 通过设置奖金等方式违规争抢生源 " 纳入负面清单范畴 。处理措施有对学校及其校长、相关责任人进行通报批评并责令限期整改；相关责任人三年内不得列入各级各系统评优评先范畴；民办学校违规的，与年检结果挂钩，次年减少 30% — 50% 的招生计划或者暂停招生，并建议解聘校长等。

此外，指导意见拟规定，义务教育民办学校在电脑派位和录取中，如未完成招生计划，可以实行补录，由各区组织；具体补录工作细则由各区根据本区实际情况确定并向社会发布。

采写：新快报记者罗清峣 通讯员穗教宣