民声热线

4 月 20 日下午，汕头综合保税区党委委员、管委会副主任李俊凯带队上线 " 民声热线 " 栏目，以 " 依托综保区功能政策优势，助力全市高水平开放高质量发展 " 为主题，和市民网友进行线上沟通交流，对大家较为关切的综保区的功能政策等热点问题进行回应、答疑解惑。

汕头市直属机关工委 汕头融媒集团 联合主办

1 发挥特殊功能优势助力企业发展壮大

汕头综保区有关负责人表示，2020 年 3 月 23 日，汕头综合保税区经国务院批准设立，是《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》发布之后，全国首个由保税区转型升级的综合保税区，成为目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，主要发展保税加工、保税物流、保税服务等业务，具有 " 免税、免证、退税、保税 " 的功能。

根据海关总署印发的《综合保税区适合入区项目指引（2021 版）》，综合保税区的功能定位是具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。目前，鼓励进入的企业主要是，从事保税加工制造的企业、研发设计企业、物流分拨企业、全球检测维修企业、销售服务企业，特别是跨境电商、跨境金融服务、全球检测维修等新业态企业。

综保区针对在区内投资注册的新企业，专门出台了《汕头综合保税区推动高水平开放高质量发展若干措施（试行）》，从促进有效投资、鼓励规模发展、推动高端化发展、支持新业态发展、鼓励金融创新发展、推动贸易便利化等方面对企业给予政策补助，全力支持企业创新发展。同时，该区积极与海关长期保持有效沟通，着力提升通关软硬件，加强自贸区政策复制推广，打造高效便捷的通关环境。

在金融方面，汕头综保区多措并举支持入驻的项目和企业发展，不断优化金融发展生态体系。除了组织政银企交流对接，深化普惠金融外，该区专门出台政策支持入区企业开展金融创新，主要是大力发展跨境金融、产业金融，鼓励各类持牌金融机构落户，鼓励各类私募投资机构集聚发展，促进企业上市发展。

2 坚持问题导向全面优化提升营商环境

在节目现场，一些市民网友也提出了汕头综合保税区在优化营商环境方面有何具体举措的问题。对此，该区有关负责人指出，好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，汕头综保区坚持问题导向，从企业最需要的地方做起，从企业最不满意的地方改起，全面提升区域营商环境。一是进一步提高办事效率，优化审批流程，让企业办事更方便、更快捷。在企业登记方面，对符合条件都做到即来即办、立等即取；在货物通关方面，实现进口货物整体通关时间不超过 8 小时。二是进一步降低企业经营成本，对企业生产经营给予奖励补助；对租用该区公用物业的企业予以租金优惠的支持等。三是进一步促进贸易便利化，会同海关、港口推进区港一体化发展，优化监管模式，提高港口综合服务功能。

其中，在帮助企业解决 " 用工难 " 方面，该区着力推动区内企业与汕职院、粤东技师学院等广泛开展政校企合作，通过 " 订单式 " 培训，为企业输送各类专业人才；支持汕职院在区内创业中心设立 " 保税产业学院 "，结合区域产业特色，培养高素质应用型、复合型、创新型人才。此外，该区还与专业机构合作，不定期举行 " 网络招聘会 "，通过搭建线上招工平台等多种方式，为企业和求职者提供公共招聘服务。在鼓励高端人才落户方面，该区也实行了两方面的政策：一是高端人才的贡献奖励。对区内企业或机构聘请的企业高端人才，综合年薪超过 30 万元的，按照其个人工资薪金经济贡献 20% 比例给予特殊人才奖励；二是给予高端人才生活、住房补贴，鼓励人才落户。

汕头综保区有关负责人表示，该区把优化营商环境作为各单位的 " 一把手 " 工程，全力以赴推进营商环境建设。专门成立了全面优化营商环境的领导组织，设立了多个专题小组，明确了六大制度，制定了 20 条措施，从政策制定、行政审批、政企协调、基础建设、人才发展、跟踪服务等方面入手，全方位优化提升综保区的营商环境。

3 依托新平台大力发展跨境电商新业态

" 升级为综合保税区后，与之前的保税区相比，税收相关政策有什么区别？" 对于一些市民网友关注的这个问题，汕头综保区有关负责人表示，综合保税区的功能定位延续了保税区的特点 , 但又有着不同之处 , 因此反映在税收政策上 , 综合保税区和保税区既有相同也有不同。两者的不同点是：综合保税区实行 " 入区退税 ", 保税区实行 " 离境退税 " 政策。综合保税区具备 " 境内关外 " 身份 , 符合条件的境内区外的货物进入综合保税区可以享受 " 入区退税 " 政策 ; 而保税区则只具备境外货物的保税功能 , 但境内区外货物进入保税区不能享受出口退税政策。保税区内的货物只有在出口到境外时 , 符合条件的可以办理出口退税。

期间，还有市民网友提问：作为消费者，如何购买免税进口商品？有相关的平台吗？汕头综保区有关负责人回应时指出，该区已在保税物流中心专门规划跨境电商仓库，同时配套建设海关查验场所及跨境电商辅助系统，目前已有百诺恩、博汇等多家跨境电商企业入驻。以百诺恩为例，消费者可以搜索百诺恩跨境购微商小程序，完成购买人注册和身份核实验证，然后就可以在商城平台挑选喜欢的商品下单。电商平台购买跨境保税商品国家明确规定个人每年的额度是 2.6 万元，单笔不超过 5 千元。完成支付后，就可以等待平台发货了，中间任何问题可以咨询平台客服。需要提醒的是，跨境购物是不允许亲戚朋友代付的，购买人和支付人的姓名和信息必须保持一致。汕头日报记者 黄泽春