新快报讯 未来五年，广东要这样干！4 月 25 日，广东省人民政府发布《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》（简称：广东省 " 十四五 "《规划纲要》），当天上午，广东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍相关情况。《规划纲要》总结了 " 十三五 " 时期广东取得的成就，提出了 " 十四五 " 时期广东十个新目标和 20 项经济社会发展主要指标，其中，提出在 " 十四五 " 时期，全省地区生产总值年均增长 5.0% 左右，到 2025 年 GDP 约为 14 万亿元。

广东 " 十三五 " 规划纲要主要目标指标如期完成

广东省发展改革委党组成员、副主任黄恕明在会上介绍，《规划纲要》全面总结了广东省 " 十三五 " 发展取得的成就，清晰描绘了广东省 " 十四五 " 时期开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图。提出创新强省、现代产业体系，现代化基础设施体系、新型城镇化和区域协调发展、民生福祉等 18 项重点任务和 103 个重大工程项目包。

回顾 " 十三五 " 时期广东所取得的成就，黄恕明说，" 十三五 " 时期在省委省政府正确领导下，广东省有效应对中美经贸摩擦、香港 " 修例风波 " 和新冠肺炎疫情等多重影响，省 " 十三五 " 规划纲要提出的主要目标、指标如期完成，重大战略任务和重大工程项目顺利实施，经济实力跃上新的大台阶。2020 年全省地区生产总值超过 11 万亿元，如期实现比 2010 年翻一番，连续 32 年居全国首位，五年年均增长约 6.0%；人均地区生产总值约 9.4 万元，三次产业比重调整为 4.3 ∶ 39.2 ∶ 56.5；创新驱动发展取得重要突破，区域创新综合能力连续四年居全国首位，2020 年全省研发经费支出占地区生产总值比重达 2.90%。

改革开放取得重大成就，" 放管服 " 改革深入推进，进出口总额跨越 7 万亿大关，人民生活水平显著提高，居民人均可支配收入达 4.1 万元 ; 高等教育进入普及化阶段，养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。三大攻坚战成效显著，累计 161.5 万相对贫困人口全部脱贫，生态环境明显改善。

提出经济发展迈向新台阶等十个新目标

黄恕明同时介绍了 " 十四五 " 时期的主要目标和重点任务。在省委 " 十四五 " 规划建议的基础上，《规划纲要》提出广东省 " 十四五 " 时期十个新目标，包括：经济发展迈向新台阶，经济内生动力明显增强，经济结构更加优化，全省地区生产总值年均增长 5.0% 左右，到 2025 年 GDP 约为 14 万亿元；创新强省建设取得新突破，创新体系更加完备，全社会研发经费投入年均增长 10% 左右，粤港澳大湾区国际科创中心建设取得阶段性成效；现代产业竞争力赢得新优势，制造强省建设深入推进，产业基础高级化，产业链现代化水平明显提高；改革开放再出发迈上新台阶，营商环境、现代产权、要素配置等领域改革不断深化，开放型经济发展水平明显提升；

发展平衡性协调性实现新跨越。落实 " 一核一带一区 " 区域发展格局，以人为核心的新型城镇化质量明显提高，城乡区域协调性明显增强；生态文明建设迈入新境界，打造人与自然和谐共生的美丽典范，森林覆盖率从 2020 年的 58.6% 已经增长到 2025 年的 58.9%；文化强省建设迈出新步伐，文化软实力和凝聚力进一步增强。

幸福广东建设取得新成效，人民对美好生活的需求得到更好满足，民生底线不断筑牢，基本养老保险参保率增长到 95%；每千人口拥有执业（助理）医师数增长到 3.15 人，现代化治理能力达到新水平；社会治理体系更加完善，将广东建成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一；统筹发展和安全实现新提升，安全保障体系和能力建设进一步加强。

首次将 " 安全保障 " 作为一大类指标

《规划纲要》中还提出了广东省 " 十四五 " 经济社会发展主要指标表。黄恕明介绍，《规划纲要》从支撑主要目标实现、突出各领域发展重点出发设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态和安全保障 5 大类共 20 项主要指标。

黄恕明提到，在 5 年规划史上首次将安全保障作为一大类指标，与 " 十三五 " 指标体系相比增加了粮食、能源综合生产能力的指标，同时对指标进行的归并整合，总数从 " 十三五 " 的 30 项指标减少到现在的 20 项。

据介绍，这 20 项指标中既有对 " 十三五 " 规划指标的承接延续，也有根据 " 十四五 " 时期我省经济社会发展的要求进行改进和创新，其中有预期性指标 12 项，主要是集中在经济发展、创新驱动和民生福祉领域，约束性指标等 8 项，主要集中在绿色生态和安全保障的领域。

分领域来看，经济发展的地区生产总值增长、全员劳动生产率增长和常住人口城镇化率等指标主要是体现我省 " 十四五 " 时期的发展潜力所在。创新驱动的全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量等指标凸显高质量发展的要求；民生福祉指标当中居民人均可支配收入增长、城镇调查失业率和基本养老保险参保率等指标回应了人民群众反映较多的民生问题，体现出目标导向和问题导向相统一的原则。

5%GDP 年均增长

为转方式、调结构、增后劲预留空间

广东省 " 十四五 "《规划纲要》将 " 十四五 " 期间广东的 GDP 年均增长率定 5%，这一目标是如何确定的？黄恕明说，广东有较好的发展基础，" 十三五 " 时期广东省 GDP 五年年均增长 6%，到 2020 年全省 GDP 达到了 11 万亿，如期实现比 2010 年翻一番的目标，连续 32 年居全国首位，经济总量占全国的 1/9，消费占全国 1/10，进出口额占全国的 1/4，为 " 十四五 " 时期广东经济社会发展奠定了非常好的基础。

展望 " 十四五 " 时期，一方面广东经济社会发展面临重大的机遇，包括中央积极支持广东省继续走在全国的前列，" 双区建设 " 等多重国家战略和先行先试政策在广东省叠加，" 双区效应 " 也将将充分释放。

" 通过测算消费、投资、出口等要素和一二三产业的变化趋势，‘十四五’时期我省的 GDP 的增速具备超过 5% 的条件。另一方面，我们也充分考虑到我省经济增长虽然处在恢复的阶段，但未来 5 年外部环境的变化仍然有很大的不确定性，需要为这些不确定性留有一定的空间，也有利于我们从容灵活应对各种风险和挑战，并为转方式、调结构、增后劲创造宽松的环境。" 黄恕明说，综合以上的考虑，将 " 十四五 " 时期的 GDP 增速定在 5% 左右，预计广东省 GDP 到 2025 年将达到 14 万亿，2035 年可实现较 2020 年翻一番的目标。

采写：新快报记者 麦婉诗