新快报讯 5 月 19 日，《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》 ( 下称《纲要》 ) 在市政府官网上发布。当日，广州市政府新闻办举行市 " 十四五 " 规划纲要新闻发布会。会上广州市住建局党组成员、副局长齐怀恩介绍，" 十四五 " 期间，广州城市更新工作的总体思路是：聚焦实现老城市新活力和 " 四个出新出彩 "，推动城市有机有序有效更新，实现产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利，不断提升城市功能品质和核心竞争力，力争实现城市面貌年年有变化、五年大变化、十年焕然一新。

推进 183 条城中村、306 个旧厂房改造

在国土空间总体规划指引下，编制城市更新十四五规划，推进连片策划和成片规划，科学布局 " 生产、生活、生态 " 空间，优化城乡功能结构布局，塑造高质量发展新空间。制定三年、五年实施计划，分期分片实施，统筹推进 " 三旧 "（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造、" 三园 "（村级工业园、专业批发市场、中心城区物流园）转型、" 三乱 "（违法建设、黑臭水体、" 散乱污 " 场所）整治等城市更新九项重点工作。" 十四五 " 期间，在 " 三旧 " 改造上，推进 183 条城中村、306 个旧厂房改造， 基本完成 2000 年底前建成的需改造老旧小区改造任务。

改造约 20 平方公里旧厂房、村级工业园、专业批发市场、物流园等

重点推进旧厂房、村级工业园、专业批发市场、物流园改造约 20 平方公里，为科技创新产业、文化产业和现代服务业等提供更多发展空间，推动工业用地转向高集聚、高层级、高强度发展。在全市划定三个城市更新规划建设圈层，对各圈层提出更新改造的产业建设量占比的目标要求，强调产业导入，优化产业空间布局，促进产城融合，实现职住平衡，缓解大城市交通拥堵问题。

通过城市更新可提供保障性住房约 35 万套

齐怀恩介绍，住建部门将践行 " 人民城市为人民 " 理念，借助城市更新资源再配置的契机，超前谋划、科学布局，补齐公共服务设施缺口，统筹重大基础设施建设，不断改善人民群众的住房条件和居住环境。一是高标准配建公服设施。高标准配置医疗、教育、养老、文化等公共服务设施，打造公建配套供应的 " 广州标准 "。最近开工的南洋电器厂片区改造项目，规划增加公建配套 17 项；里仁洞村改造项目规划了 10 公顷用地的优质中学、三甲医院等公建配套设施。二是协同推进基础设施建设。以城市更新支撑白云机场第四、五跑道扩建工程及第三航站楼建设、广州火车站改造等重大交通枢纽建设，统筹推进交通、电力、环卫、给排水等市政基础设施，积极推进海绵城市建设，积极扩建新建停车场、充电桩。三是统筹政策性住房配建。在城市更新中加大公共租赁住房、共有产权住房以及人才公寓等住房供给，实现 " 住有所居 "。" 十四五 " 期间，通过城市更新可提供保障性住房约 35 万套，解决新市民和低收入群体居住需求，不断改善人民群众住房条件和居住环境。

推进北京路等周边人居环境品质及功能提升

把岭南历史文化传承和根脉延续贯穿城市更新全过程，突出地方特色和岭南特色，让城市留下记忆，让人们记住乡愁，擦亮广州城市品牌，全面焕发 " 老 " 的经典魅力和 " 新 " 的时代魅力。加强历史片区改造整体策划，推广永庆坊打造经验，打造恩宁路历史文化街区二期等新一批城市更新代表作，推进北京路等周边人居环境品质及功能提升。结合老旧小区改造利用边角地、插花地建设社区公园、口袋公园等绿色开敞空间，切实提升人居环境。

广州将加快起草《广州市城市更新条例》

" 十四五 " 期间，广州将以全局思维审视谋划城市更新，持续探索完善实施路径和机制保障，注重战略性、系统性、时序性，全力开展和完善城市更新的政策体系设计。一是积极推进立法工作。加快起草《广州市城市更新条例》，为城市更新提供法律保障，用法治思维、法治方式破解城市更新堵点、难点、痛点。二是持续完善 "1+1+N" 政策。全面实施《关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》《广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》，推动出台《广州市城中村改造配套公共服务实施移交指引》《广州市旧厂房微改造实施指引》等系列配套引导。

采写：新快报记者王彤 黄闻禹