公交场站将不止是公交场站。公交场站内有商场、运动场、停车场，方便广大市民出行的多种需求。6 月 17 日，大河报记者从郑州市政府了解到，《郑州市人民政府关于郑州市推进公交场站综合开发的实施意见》 ( 以下简称《实施意见》 ) 已经正式出台，以缓解公交基础设施建设投融资压力 , 促进公共交通与城市建设协调发展。

【开发】解决公交场站供需矛盾、资金回收慢等问题 国内已有成功经验

为什么要出台公交场站综合开发的实施意见呢 ? 大河报记者了解到，这是为了加快解决郑州市公交场站设施供需矛盾突出问题 , 破解公交场站投融资难、资金回收慢等问题，缓解公交基础设施建设投融资压力 , 促进公共交通与城市建设协调发展。

目前，国内城市普遍存在公交场站数量不足、规划用地难以落实以及建设资金匮乏等问题。业内人士分析，公交场站建设滞后于公交线网拓展需求，影响的是公交线路运营管理和公交吸引力 ; 与此同时，场站设施反而成为城市的 " 厌恶设施 "，引发场站周边业主的反对，这无疑会增加公交场站建设的阻力。

为破解公交场站缺口较大、建设资金匮乏和场站品质较低的问题，目前国内已经有城市实施了公交场站综合开发。常用的公交场站综合开发模式可以分上盖物业、裙房塔楼及平面贴邻三种模式。

以重庆市大佛寺公交场站为例。该场站采用的是上盖物业的综合开发模式。大佛寺公交场站项目由公交场站、公交换乘、商业住宅等组成。站场内设置有公交换乘区，拥有 40 个公交换乘车位，能否实现 5 条公交线路同时发始发。

成都市金沙公交枢纽综合体更是彰显 " 高大上 " 的格调。不仅是全国首个多层式公交站台，还设置有屋顶运动场，设有足球场、网球场、篮球场等设施，还设置有公交调度指挥中心。金沙公交枢纽综合体还是全国最大的公交枢纽综合体，地铁、常规公交、BRT 快速公交无缝衔接。

【方案】保证公交场站主体功能 配套商业、公共服务等设施

那么，郑州市公交场站又该怎样进行综合开发 ?《意见》提出，坚持公交优先原则。以保证公共交通功能为基本要求 , 采取公共交通导向的城市发展模式 , 推进公交场站用地综合开发 , 促进城市与交通协调发展。

公交场站用地兼容其他用地功能的比例应小于 50%。兼容居住功能的项目 , 应满足项目周边区域教育、医疗、文化、体育等公共服务设施配建要求。

在保证公交场站主体功能的前提下 , 结合区域周边城市功能需求 , 对满足一定条件的公交场站配套部分居住、商业服务业、公共服务设施等用地开发功能 , 实现公交场站用地在平面和立体布局的综合开发。

按照规划引领、区域统筹的原则 , 通过对公交场站及周边用地、交通、基础设施等关系分析 , 落实上位规划、专项规划及各项建设要求 , 强化城市设计要素引导 , 提升城市风貌和品质。

开发利用地下空间 , 主要用于人防工程、机动车、非机动车停放、市政配套设施等。建设内容包括公交枢纽、公交首末站且兼容非居住功能的项目 , 机动车、非机动车停车位配建比例可酌情降低 , 但不得低于 80%。

《意见》指出，整合周边用地。与城市大棚户区改造、老旧小区整治提升、城市有机更新等工作相结合 , 对项目相邻的交通运输用地或不宜独立开发建设的边角余地进行整合 , 在落实相邻交通设施原有功能的前提下纳入综合开发项目进行连片改造 , 完善提升综合服务功能。 （顶端新闻 · 大河报记者 刘瑞朝）