" 在这里可以感受到龙华人的奋斗热血和精神力量，而这种力量就是龙华奋斗者对产业兴城的坚定信念和不懈追求。"

6 月 25 日上午，龙华土地整备奋斗记忆馆举行开馆仪式，这标志着全市首家以土地整备为主题的奋斗记忆馆正式揭幕。在原福城观澜产业地块整备项目指挥部基础上建造的龙华土地整备奋斗记忆馆，生动再现了项目整备的艰辛历程——该产业地块整备项目整备面积 68 公顷，需拆除建筑物 869 栋约 63 万平方米，涵盖村集体物业、原村民私宅、工业厂房等类型；涉及 5 个居民集中居住区、53 个工业园，涉群众超万人。去年 11 月 5 日，龙华区正式打响福城观澜产业地块土地整备项目攻坚战，项目坚持以党建为统领，全区范围抽调 60 名党员干部组成攻坚队，组建 300 人的 " 大兵团 " 队伍，创新深圳土地整备利益统筹新路径，仅用 25 天全面完成项目签约，创造了土地整备 " 深圳纪录 "" 龙华奇迹 "。

▲外环高速公路建成通车。

作为十三五收官之年的重点项目，福城观澜产业地块整备项目是龙华区在 " 十三五 " 时期在土地整备工作中敢啃硬骨头、勇走创新路的工作缩影。近年来，为打破空间资源束缚，龙华区城市更新和土地整备部门坚持在有限的空间精耕细作、深挖潜力，用好 " 改革＋党建 " 组合拳，完成了外环高速公路、地铁 4 号线三期工程、地铁 6 号线等 222 多项民生设施的拆迁工作，补偿建筑物 231 万平方米，完成土地入库 8 平方公里。此外，龙华还抢抓 " 强区放权 " 改革的机遇，强化更新统筹，为经济社会转型升级和公共服务配套落实提供宝贵空间。聚焦国土空间提质增效，以一套漂亮的 " 组合拳 " 闯关前行，在为龙华长远发展建立空间支撑的同时，也为深圳国土空间提质增效贡献了鲜活的经验。

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龙华速度：" 强区放权 " 跑出城市更新加速度

城市更新不仅是简单的物理空间改造，更是对生态环境、文化观念、产业结构、功能业态等 " 软环境 " 进行更新优化。2016 年，深圳市政府实行 " 强区放权 " 改革，将城市更新相关审批事权下放至各区政府。

龙华积极响应 " 强区放权 " 改革，完善机制、组建队伍，出台《龙华区城市更新实施办法》，加快理顺体制，有序承接下放事权，同时以事权承接为契机，推动城市更新工作变挡提速。

" 以前要一层层的审批，现在全部集中一站式服务，龙华城市更新的效率快了很多。" 一位在龙华从事城市更新的企业家由衷感慨。据了解，自 " 强区放权 " 以来，龙华积极推进召开城市更新领导小组会议，审议城市更新项目，计划、规划等核心指标全市排名靠前，审批效率有了较大提升。截至目前，龙华区已列入城市更新计划项目 141 个，用地面积约 10 平方公里。

此外，龙华的城市更新工作还注重片区统筹，城市更新项目从 " 单个点状 " 转向了 " 多个成片 "，城市更新也进入全面铺开阶段，有效促进了片区城市功能完善、空间配置合理、产业结构升级、用地潜力提升、营商环境优化，从而绘制出城市发展的美好蓝图。

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龙华探索：打造土地整备利益统筹样板

作为深圳首创的土地开发利用模式，土地整备经过近十年实践，形成了一整套成熟有效的经验。尤其是在龙华区，土地整备已成为龙华国土空间提质增效的有效手段。

" 土地整备利益统筹，要统筹兼顾政府、业主、社会三方利益，最终达成土地整备协议，相当于变‘众声喧哗’为‘合奏曲’。" 龙华区城市更新和土地整备局有关负责人表示，" 土地整备工作涉及的利益复杂，往往困难重重，但为了有效保障城市基础设施、公共服务设施和重大产业项目土地供应，再苦再难都要迎难而上。"

▲全市首家土地整备奋斗记忆馆。

自土地整备利益统筹试点发布以来，龙华果断当第一个 " 吃螃蟹者 "。2017 年，观湖下围土地整备利益统筹成为深圳首个落地的利益统筹项目。龙华用好用足政策，优先保障公共利益和基础设施用地，将五和大道、平安路涉及征用的土地纳入试点整备范围，有效解决了政府公共基础设施建设项目拆迁难的问题，打响了土地整备利益统筹 " 头炮 "，也为全市土地整备利益统筹开了好局、探了新路。

近年来，龙华越来越多的土地整备工程采取利益统筹解决方案。2020 年，龙华区在全市率先创新 " 政府主导实施、利益统筹为主、国有企业运营、股份公司参与 " 整备模式，全力整备福城观澜产业地块，仅用 25 天完成签约。新百丽厂区土地整备利益统筹项目，既保证了深华快速路—福龙立交工程需要，又保留了 1.5 万平方米产业用地。

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龙华实践：" 更新＋整备 " 重塑全区产业空间

目前，龙华全区范围内的连片空地都基本纳入到土地整备范围内，可以说，经过近年来的工作实践，龙华的城市更新、土地整备工作已经从最初的探索迈入高效运作的跨越式发展阶段。然而，随着龙华发展速度的加快，空间需求水涨船高，未来城市更新、土地整备难度也将不断增大，尤其是在产业用地方面。

近年来，龙华坚持以改革思维开拓创新，在实践中形成了一套行之有效、贴合龙华实际的 " 更新＋整备 " 产业拓展 " 组合拳 "，重塑龙华产业空间，促进龙华转型升级。

龙华通过审批流程再造、专业队伍建设、操作指引制定等举措，不断提高项目审批效率和服务质量。据了解，龙华大力推进 " 工改工 " 城市更新，引导走 " 工改 M1" 路径，强区放权后，工改工项目在工改项目中占比有了大幅提升，有效扩大了产业用地空间。如英泰工业中心城市更新项目，将原有老旧厂房更新改造为集产业、办公、研发、居住为一体的城市综合区，可拉动固定资产投资 80 亿元，提供 55 万平方米的产业空间。随着英泰工业园等更多园区的 " 重生 "，城市更新之于 " 产业龙华 " 升级再造的强大推力正日益彰显。

值得一提的是，龙华区发扬 " 行军鞋 " 精神，践行 " 一线工作方法 "，全面完成了九龙山片区土地整备工作，集中释放了平方公里级的连片产业用地，顺利入选深圳向全球推介的 30 平方公里产业用地目录，并成功纳入市重点开发片区，也兑现了 " 只要是优质项目，龙华就有地可落、有梦可造 " 的庄严承诺。

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龙华势能：党建引领激发工作动能

坚持党建引领，推动党建与业务的深度融合，以党建 " 势能 " 激发工作动能，是龙华区城市更新和土地整备部门的又一抓手。

据了解，龙华区将更新整备攻坚战场作为磨练干部的 " 练兵场 "，做到支部建在项目上、党旗插在阵地上、党员攻坚在一线，抽调干部全脱产参与土地整备，在土地整备一线搭起擂台、竞赛比武，在一线学党史、汲力量，燃烧奋斗激情，强化了干部队伍的使命责任，提前完成了福城观澜产业地块土地整备项目，完成了茜坑水库中央环保督察任务，拆除了北站片区闻名全国的樟坑华侨新村烂尾楼。

" 目前龙华区的城市更新、利益统筹，体量大、时间紧、任务重，好在我们锤炼了一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的‘铁军’。" 龙华区城市更新和土地整备局负责人说，通过多个大项目的历练，广大党员干部职工底气更足了、业务更精通了、思想觉悟更高了，相信大家一定会一鼓作气，圆满完成区委区政府下达的任务。

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龙华展望：深度融合更新整备 加快国土空间提质增效

" 十三五 " 时期，是龙华区实现从功能新区到行政区的历史性转变，向着大湾区现代化国际化创新型中轴新城奋力前行的五年。" 十四五 " 时期，如何抢抓 " 双区驱动 " 的重大历史机遇，促进城市更新、土地整备深度融合，加快国土空间提质增效，成为城市更新与土地整备工作的关键所在。

龙华区 2021 年政府工作报告指出，未来五年龙华区将强化产业空间保障，严守 40.72 平方公里工业区块线，以平方公里级产业空间整备为重点，力争五年内，政府、区属国企自持产业用房分别新增 60 万平方米以上、390 万平方米以上，确保好项目招得来、落得下、发展好。

" 征程万里云鹏举，敢立潮头唱大风 "。龙华区将激扬锐气、朝气、勇气、志气，燃动建设数字龙华、都市核心的奋斗激情，主动谋划、主动引导、主动出击，加快构建 " 一圈一区三廊 " 区域发展格局，全面打响土地整备攻坚战，加速打造一批成片连片、具有示范效应和引领作用的精品产业空间，全力推进福城南、观湖北等新一轮重点产业片区，全力推进 " 数字龙华、都市核心 " 建设，以实际行动向广大人民群众交出一份满意的答卷，以优异成绩向党的百年华诞献礼。

深圳晚报记者 张璇 高健桓