现代快报讯（通讯员 宁交轩 记者 王瑞）截至 2021 年 6 月底，南京市电动自行车注册登记数量突破 500 万辆，远高于全市的 300 万辆机动车保有量，是名副其实的全市第一大交通工具。《江苏省电动自行车管理条例》（以下简称 "《条例》"）作为全国第一部专门针对电动自行车的地方性法规，从去年 7 月 1 日实施一周年来，现代快报记者获悉，南京涉电动自行车交通事故中，电动自行车骑乘人员因颅脑损伤致死人数同期下降 7.7%。

今年上半年全市电动自行车交通事故中

因颅脑损伤致死率同期下降 7.7%

据南京交管部门统计，2020 年涉及电动自行车交通事故占全市交通事故总量 48.1%，共造成 186 人死亡，1425 人受伤。其中，死亡事故中绝大多数是因骑车人头部受到重创所致。

《江苏省电动自行车管理条例》将强制佩戴头盔，通过法规条文形式明确下来，对广大市民群众起到了法规指引作用。

2020 年 5 月 1 日至 6 月 30 日，南京交管部门在《条例》实施前，对电动自行车驾驶人不佩戴头盔劝导教育，两个月时间里共计 150276 人因不佩戴头盔被现场教育。从去年 7 月 1 日《条例》实施一周年来，全市 6.27 万人因多次未佩戴头盔被南京交管部门处罚。根据警方现场测评，目前全市电动自行车驾驶人头盔佩戴率已达 93%，鼓楼、玄武、秦淮主城区佩戴率超过 96%。

据统计，今年上半年全市电动自行车交通事故中，共有 60 人因颅脑受伤死亡，与 2019 年上半年相比下降 7.7%，距离电动自行车交通事故死伤人数大幅下降还有一定距离。交管部门相关负责人告诉记者，虽然目前头盔佩戴率达 9 成以上，但是仍存在一些问题。首先是戴盔不系扣、工地安全帽等使用头盔不规范的骑车人仍占相当大一部分比例，其次是午间夜间、双休日等警力薄弱时段，以及夏季高温天气骑车人佩戴头盔比例明显下降，最后搭乘电动自行车未成年人佩戴比例明显偏低。

电动自行车销售市场源头监管

" 以旧换新 " 淘汰路面超标车

记者了解到，在《条例》实施之前，电动自行车行业不太规范，销售超标车、以及为车辆提供非法改装服务等行为屡见不鲜。在非法改装电动自行车方面，《道路交通安全法》等系列法律法规，仅对机动车的改装做出明确规定，而非机动车的改装行为、法律责任后果并未直接体现。这就造成市场导向跟着客户需求走，一些客户购买车辆之后通过个别商家改装，原本限速 25 公里的车辆时速可高达 120 公里。

《条例》实施后，南京交管部门一方面加大对电动自行车加装棚架、改装电机、电池等非法改装行为查处力度，一年来查处各类非法改装 300 余起。另一方面联合市场监督管理部门对提供非法改装、销售超标车辆的门店商家进行查处。

去年 8 月，高淳交警在日常管理中就发现辖区内某车行正在销售的 " 龙城金狮电动车 " 为超标车辆，不符合电动自行车 " 新国标 "。随后高淳交警部门联合市场监督管理部门对该车行销售无执行标准车辆的违法行为，处罚款 3000 元，没收 " 龙城金狮 " 电动车 1 辆的行政处罚。

《江苏省电动自行车管理条例》实施以来，像类似这样的联合执法案例已不鲜见。南京市电动自行车协会相关负责人表示，南京 100 多家电动自行车协会会员单位实现超标车零销售，同时在交管部门和市场监督管理部门的支持下，对市民所使用的超标车开展 " 以旧换新 " 活动。违法商家被严厉处罚，合法商家的销量也得到市场保证，电动自行车行业正在从无序的野蛮生长，走向合规的健康发展。