如何破解 " 一把手 " 监督难题？

近日，湖南省纪委监委出台《全省纪检监察机关加强 " 一把手 " 监督 " 十必严 "》， 十条举措，每条都有一个 " 严 " 字。

2021 年 6 月 1 日，《中共中央关于加强对 " 一把手 " 和领导班子监督的意见》公开发布，这是我党针对 " 一把手 " 和领导班子监督制定的首个专门文件。

省纪委监委相关负责人提到，湖南出台 " 十必严 "，既是坚决贯彻落实中央《意见》精神，也是我省在着力破解 " 一把手 " 监督难题的探索实践中总结出的行之有效的做法。

决策 " 一言堂 "、用人 " 一句话 "、用钱 " 一支笔 "

今年 3 月 26 日，湖南省第十届纪委第六次全体会议召开，会上公布的 8 名落马省管干部，都曾担任过 " 一把手 " 主政一方。

对于娄底市委原书记龚武生，湖南省纪委监委的通报中，称其 " 利用职务上的便利在干部选拔任用、工作调动方面为他人谋取利益 "。

常德市人大常委会原副主任、石门县委原书记谭本仲，被指 " 盲目上项目，搞劳民伤财的 ' 形象工程 '"。2021 年 6 月 23 日，湘潭市中级人民法院公开开庭审理谭本仲受贿一案，其共计受贿 9000 多万元。

2021 年 5 月 31 日，湖南省纪委监委通报，湖南省社会科学院原党组书记、院长李荐国被 " 双开 "。通报中称，李荐国利用职务便利，为他人谋取利益，并非法收受财物，数额特别巨大，涉嫌受贿犯罪。据《廉政瞭望》杂志报道，李荐国弟弟曾在长沙、娄底成立数家企业，仗着哥哥的关系，承揽了不少项目。

今年以来，湖南省纪委监委持续重拳惩腐，落马 " 一把手 " 包括湖南轨道交通控股集团董事长王武亮等。

主编梳理发现，这些 " 一把手 " 出现的问题，往往表现为决策 " 一言堂 "、用人 " 一句话 "、用钱 " 一支笔 "、项目 " 一手抓 " 等。

在" 最容易出事 " 的三个方面加强同级监督

如何对症下药，破解难题？

在探索实践中，湖南多地总结出一些行之有效的做法。比如 " 衡阳模式 " 将关口前移，做到未雨绸缪。

" 我们要常常提醒他们，多样化监督他们。" 衡阳市纪委常务副书记、市监委副主任王东文介绍，在 " 一把手 " 最容易出事的三个方面，即用权任性、工程建设、生活作风上，加强同级监督，提醒约谈、廉洁家访、关键事项决议过程录音纪实及留痕备案等。

在郴州宜章，该县探索 " 定级评价 " 制度，给一把手精准画像。

具体做法是，将 " 一把手 " 按 A、B、C、D 四个级别进行综合评价。A 类到 D 类显示干部的不同表现情况，并作为选人用人的重要参考依据。如该名干部被评为 A 类，属于表现优秀者，列为提拔重用对象；相应的如果被评为 D 类，将列为组织处理对象。2018 年以来，宜章实施 " 定级评价 " 制度后，共对 330 名领导干部进行定级评价，县委根据评价情况调整领导干部 30 名，其中提拔 17 名，重用 3 名，交流 9 名，免职 1 名。

湖南省纪委监委有关负责人曾表示，纪检监察机关盯住重点人、重点事，发现下级 " 一把手 " 苗头性、倾向性问题，及时提醒、批评和纠正，发现 " 一把手 " 违纪违法问题线索要及时处置、优先处置。

" 十必严 " 聚焦 " 关键少数 "

坚持问题导向，从具体案例中摸清廉政风险点，积极吸收地方破解 " 一把手 " 监督难题的探索实践，此次湖南出台 " 十必严 "，可谓招招硬核。

" 十必严 " 共 10 条，主要包括政治监督 " 评价必严 "、主体责任 " 检查必严 "、权力运行 " 盯防必严 "、巡视巡察 " 体检必严 "、廉政谈话 " 提醒必严 "、组织生活 " 督导必严 "、问题线索 " 处置必严 "、谈话函询 " 核查必严 "、廉政意见 " 把关必严 "、违纪违法 " 查处必严 "。

监督对象上，" 十必严 " 聚焦 " 一把手 " 这个 " 关键少数 "；在监督内容上，聚焦提高 " 政治三力 "、落实主体责任、规范权力运行这三件关键事；在监督方式上力求具体可行。

省纪委监委有关负责人介绍，突出 " 严 " 的主基调，把握对 " 一把手 " 监督更严一层的要求。

党内党外各项监督同向发力，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督等，共同加强对 " 一把手 " 的监督。在具体做法上，既注重从严处置 " 一把手 " 问题线索，从严查处 " 一把手 " 违纪违法案件，推进不敢腐；又注重深入剖析、" 以案促改 "，推进不能腐，还注重谈话提醒、警示教育，推进不想腐。

潇湘晨报记者李琼皓