居民回迁上楼了，思想习惯还没能 " 上楼 "；住上了宽敞明亮的楼房，却没有充足的场地休闲娱乐；上了年纪的老人出门不便、双职工的家庭孩子放学后无人照看 …… 近两年，南岗镇党委坚持问题导向，因地制宜积极探索党建引领基层治理的新路径，按照 " 资源共享，优势互补 " 的工作思路，盘活小区闲置资源，将 " 架空层 " 打造成党群服务 " 微阵地 "，充分利用 " 小空间 " 提供 " 大服务 "，助推回迁安置小区治理提档升级。

党的建设领航 为基层治理建核

据了解，南岗镇的本地居民基本都安置在几个回迁小区内。回迁之初，虽然搬进了城市化的住宅小区，很多村民依旧保留着农村的生活习惯。小区架空层和楼道里电瓶车、旧家具、瓶瓶罐罐比比皆是，不仅环境脏乱差，还存在着一定的安全隐患。

为解决管理服务难题，南岗镇以党建领航，建立从内到外的 3 个治理圈层，即村居党组织为核心圈；小区支部书记、网格员、楼栋长、巾帼联络员 4 支骨干队伍形成中坚圈；志愿者队伍联动社会组织形成外化圈，激活治理的 " 神经末梢 "。核心建立后，多方力量团结行动，成效显著。提前张贴通知，动员小区居民清理自家堆放的杂物，集中清理确认丢弃的物品；针对公共区域乱停乱放、私拉乱接等问题积极宣传、文明劝导；成立以小区支部书记为组长的物业监督小组，督促物业公司下功夫整治，每周一次总结，每月一次考核。通过常抓常新，居民的观念逐步转变，小区文明风气逐渐形成。

红色阵地保障 为基层治理蓄能

为了缓解党员群众活动场地有限，党群服务中心的服务功能无法深入渗透小区的问题，南岗镇将服务中心的触角向小区延伸，采取 "1+N" 模式服务群众，"1+N" 即一个主阵地加上若干个分散在小区的功能活动中心。

2019 年以来，南岗镇多渠道筹措资金，利用 8 个回迁安置房架空层，打造党群服务 " 红色微阵地 "。改造投入使用的儿童活动区、健身活动中心、老年活动中心、健康小屋等功能室为居民提供更优的服务，空间使用率超 80%；" 道德法治长廊 " 成为法律法规宣传的前沿阵地；社区榜样、家风家训墙传播新时代文明理念，进一步提升居民文明素质；包粽子、送汤圆等邻里活动，让年轻一代延续传统习俗与邻里情，提高居民的融洽度和归属感。回迁群众们在享受幸福生活的同时，也在楼栋 " 红色架空层 " 中感受到传统文化、家风文化共同奏响的文明主旋律。

志愿服务助力 为基层治理积赞

为了能让小驿站充分发挥作用，村居探索建立 " 党建 + 志愿服务 " 工作机制，着力将志愿服务阵地覆盖到居民生活区域。

村居主动挖掘辖区内技能型党员、热心群众，鼓励他们争当志愿服务活动的 " 领航员 " 和 " 排头兵 "，结合在职党员到小区报到活动，邀请广大在职党员志愿者利用业余时间投入到各类志愿服务中。根据擅长业务类型，组建 13 支党员志愿者队伍，为小区居民提供家电维修、课业辅导、文明宣讲、平安巡防等服务。同时引入第三方社会组织，提供便利、多样化的服务项目，开设了四点半课堂、戏曲点映室、书法休闲区、便民服务角等，推动党建资源下沉到基层、党建服务延伸到小区，真正把志愿服务的触角延伸到百姓 " 家门口 "。目前，党群驿站先后开展各类便民利民服务 100 余次，受益群众 2000 余人次。全面的服务范围与热情的服务态度受到了群众的一致点赞。

" 现在有事没事就爱来这转，这不，今天又有志愿者在这给我们老年人理发！" 在南岗和园的架空层，居民张阿姨笑呵呵地说。" 今后还要继续利用好我们的这个‘微阵地’，打造更精、更好的‘架空层文化’党建品牌，给居民带来实实在在的方便。" 南岗镇相关负责人说。

郑秀茹 江倩 陈莹莹 合肥晚报 ZAKER 合肥记者 赵昕