" 以前到工地打工，我们经常会拿不到足够工资，甚至没有工资。" 来自岱岳区北集坡镇张庄村的村民韩志军，在过去 20 多年间，一直辗转内蒙古、江西等多地务工，没有归属感。2020 年，韩志军打算回家安定下来。" 现在在泰安的工地干活，我们会先签订劳动合同。单位按月往我们的工资卡里打钱，工资差不了！"

发生这些可喜的变化，缘于去年以来，泰安市人社局深入推广应用山东省农民工工资支付监管平台，大力推进 " 事前、事中、事后 " 一条龙监管新模式，要求工程建设项目落实实名制管理、人工费拨付、银行代发等保障农民工工资支付各项制度，避免欠薪隐患 " 久拖成疾 "。

" 泰安市构建农民工欠薪‘一条龙’监管新模式，监管关口前移，延长监管‘手臂’，变侧重事后监管为全过程一体监管，变被动为主动，积极营造不敢欠、不能欠、不想欠的良好环境。" 市委组织部副部长，人社局党组书记、局长蒋永斌介绍。

事前：数字赋能，嵌入全程

" 我们每天进出工地都要走实名制通道，刷脸考勤。" 日前，在泰山区徐家楼新华片区三期棚改项目务工的农民工刘养谦告诉记者。

蒋永斌介绍，泰安市人社局全面落实实名制管理，所有在建工程项目开工前要安装使用监管平台。每名农民工劳动合同连同相关信息，第一时间上传监管平台，在建项目实名制实现全覆盖，实名制总人数 21.45 万余人。

深度应用监管平台，从源头上保障工资支付。" 每天施工现场作业人员人数、进出时间以及工作天数等情况，都会上传至监管平台上，这样因为工时计算纠纷而导致的欠薪争议就越来越少。" 山东泰山普惠建工有限公司董事长、总经理张庆厚说。

据了解，我市严格落实分账制管理，把开设工资专户并缴存保证金或开具相关保函，作为办理施工许可前置条件，切实做到一项目一账户。同时，我市还严格落实银行代发制度，承包企业负责为农民工办理个人工资支付银行卡，委托协议银行通过工资专户直接将工资划入农民工个人工资支付银行卡。截至目前，协议银行先后为 756 个项目代发 28 亿余元，平台银行代发率 100%。

泰安市劳动保障监察专班负责人李健介绍，监管平台嵌入用工全过程，通过人社部门、行业主管部门、施工企业、协议银行四方信息互联互通，实现了对在建工程项目工资专用账户、实名制管理信息、银行代发工资等制度的全程、实时监管，通过数字赋能，为制度落实插上了 " 门闩 "。" 监管平台就像一双无形的‘眼睛’，严格监督农民工工资支付各项制度落实到位，确保制度发挥作用。" 李健说。

事中：动态预警，" 拉网 " 排查

去年 11 月的一天，泰安市劳动监察专班工作人员在实时查看监管平台时，发现泰安市旅游经济开发区宏尚 · 江山里三标段存在 " 未按时拨付人工费 " 异常预警。工作人员第一时间与建设方、施工方联系了解情况：原来双方存在工程款纠纷，建设方拒绝按时拨付人工费。

虽然还没有导致欠薪，但面对可能引发的欠薪隐患，市劳动监察专班工作人员立即到现场与建设方负责人沟通协调，宣讲人工费和工程款分账管理政策，要求建设方抓紧拨付人工费。最终，该项目农民工足额拿到了工资。

" 现在通过政府部门的监管，我们每月都能足额拿到工资，也能及时补贴家用，心里感觉更有保障了。" 在宏尚 · 江山里三标段务工的吴富强感慨地说。

去年以来，市人社局充分发挥监管平台异常预警功能，对存在问题的项目重点监控督查，并指派专人负责预警流转处理，将异常预警情况第一时间转办、交办各县市区及相关部门处理，跟进处理进度。截至目前，市人社局已累计处理预警信息 30 余万条，已基本实现预警动态清零。

同时，我市还组建督导调研组，把深入建设一线现场检查与集中开展档案资料评审、宣讲政策法规等相结合，重点检查农民工工资支付各项制度落实和监管平台应用情况，查找存在问题，及时反馈给属地和工程建设项目。去年以来，我市共组织开展 12 次 " 拉网式 "" 地毯式 " 督导，整改问题 1300 余条。

事后：强化办案，联合惩戒

去年 1 月，岱岳区人社局依法对青岛筑一建筑装饰设计有限公司拖欠农民工劳动报酬案进行立案调查。经调查，本案涉及农民工 109 人，金额 299.7 万元。

岱岳区人社局启动联合办案机制，积极同公安部门对接，以拒不执行劳动报酬罪移交泰安市公安局岱岳分局，同时将该公司及法定负责人列入拖欠农民工工资黑名单，在相关平台进行公示。

经调查，该公司有一定偿还能力，公安机关掌握了相关证据后，依法向检察机关移交该恶意欠薪案，检察机关经过核实后向法院提起诉讼。该公司负责人意识到违法的严重性后，主动与农民工联系，结清所有款项。至此，农民工终于拿到了期盼已久的血汗钱。

自去年以来，泰安市高质效办理欠薪案件，开展根治欠薪冬季专项行动、夏季专项行动，落实专班推进、市领导包案、网格管理、通报问责等机制，举全市之力对欠薪案件进行专项整治。其中，重点攻坚人社部欠薪线索反馈平台的案件化解，所有大案要案 " 上提一级 "，市级直接挂牌办理。人社部欠薪线索反馈平台启用以来，共接收案件线索 1075 件，办结率 97%，为 1311 名劳动者讨回工资 1431.01 万元。

同时，我市加大联合惩戒力度，制定出台《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的实施意见》，联合多部门在市场准入、招投标资格等方面予以限制。此外，我市加强行政执法与刑事司法的衔接配合，对涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，及时向公安机关移送。加强与公检法司联动配合，完善拒不支付劳动报酬罪案件证据认定、移交、舆情联动处置等制度。

"2020 年，我市在山东省保障农民工工资支付工作考核中获得 A 级，全市欠薪案件数、涉及人数、涉及金额连续两年大幅下降。" 市人社局副局长乔磊表示，" 一条龙 " 监管新模式，实现对欠薪违法行为 " 治标又治本 " 的目的，为根治欠薪奠定坚实基础。

【泰安日报社 · 最泰安全媒体记者 杨文洁 通讯员 叶忠生 张啸 编辑 程蓉 审核 聂艳艳】