长时间以来，义务教育学校特别是小学 " 三点半 " 放学现象带来了家长因未到下班时间接孩子难问题，有的还把孩子送到校外培训机构，增加了过重校外负担，也就是 " 校内减负、校外增负 " 现象；暑假即将来临，一些双职工家庭同样面临着 " 孩子无处去、家长看护难 " 问题。

近日，教育部就进一步做好义务教育课后服务工作，以及支持探索开展暑期托管服务工作作了专门部署。然而，有不少人担心它们会变相成为 " 第三个学期 "，未参加的孩子将面临着 " 掉队 " 的风险；也有说法称暑期托管的展开将会导致老师的寒暑假取消。

面对大众关注的这些问题，7 月 13 日，教育部召开新闻通气会，基础教育司介绍了义务教育课后服务和暑期托管服务工作有关情况。

课后服务：5 天开展课后服务，每天至少 2 小时，不得讲新课

截至 5 月底，全国共有 10.2 万所义务教育学校开展了课后服务，6496.3 万学生、465.6 万教师参与了课后服务。其中，城区学校覆盖率为 75.8%，学生参与率为 55.4%，教师参与率为 62%，部分大城市课后服务学校覆盖率超过 90%。

课后服务工作的具体要求 " 全面覆盖、保证时间、提高质量、强化保障 "。

要求各地各校要从实际出发，" 一校一案 " 制订完善课后服务具体实施方案，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。

推行课后服务 "5+2" 模式，即学校每周 5 天都要开展课后服务，每天至少开展 2 小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。

学校要积极开发设置多种课后服务项目，最大努力满足学生的不同需求。但不得利用课后服务时间讲新课。

教育行政部门要会同有关部门认真落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》规定要求，完善课后服务经费保障办法，明确相关标准，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。

课后服务一般由本校教师承担，也可聘任退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与。同时，充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。

暑期托管：老师学生自愿参加，" 老师寒暑假取消 " 说法不实

为满足广大家长需求、解决学生暑期 " 看护难 " 问题，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，教育部办公厅印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确了暑期托管服务应遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠等基本要求，同时对服务内容、保障条件等也提出了明确意见。

鼓励有条件的学校积极承担学生暑期托管服务工作。同时，教育部门还应积极会同共青团、妇联、工会、社区等组织，通过多种途径、多种形式提供学生暑期托管服务。

要引导教师志愿参与，但不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。

《通知》还特别强调，要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，依法保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。近期 " 要取消教师寒暑假 " 的说法是没有依据的。

暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生，并由家长学生自愿选择参加，不得强制要求学生参加。

托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。学校要开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，但不得组织集体补课、讲授新课。需要强调的是，" 暑期托管变成第三学期 " 的说法是也不符合实际的。

服务经费保障机制可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。相关收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定，学校不得违规收费。

潇湘晨报记者骆一歌 实习生李汶洁