随着平台经济迅速发展，新就业形态劳动者的社保问题引起广泛关注。对此，复旦大学经济学院教授封进近日发表观点认为，新就业形态下，社保方案应赋予劳动者自由选择权。

他认为，可以由企业在承诺履行事先规定的基本义务的基础上提出邀约，让劳动者自由选择。对劳动者而言，首先，社会保险不是免费午餐。社会保险由雇主和雇员共同缴费，完全劳动关系一方面增加了企业的劳动成本，另一方面，企业也可将部分缴费以降低工资的形式转嫁给员工。如果对平台就业劳动者一刀切地采用完全劳动关系形式，则会产生两方面影响。一是企业将减少劳动力雇佣，以控制成本，从而对劳动者就业有不利影响。

其次，不同劳动者的社保需求不同。他表示，我国养老保险和医疗保险都有职工和居民两类，职工养老和职工医保缴费率比较高，分别为 24%（雇主 16%+ 雇员 8%）和 8%（雇主 6%+ 雇员 2%），而居民养老和居民医保缴费水平要低很多，而且居民缴费中政府补贴占比超过三分之二。职工养老平均缴费水平是是居民的 15 倍，当然，职工养老金的待遇也要高很多，平均看是居民养老金的约 20 倍。有些十分看重未来养老的劳动者，可能更愿意参加职工养老。对很多年轻劳动者来讲，他们当前面临结婚、生育、购房等压力，更愿意选择缴费负担比较轻的居民养老保险。

再次，不同劳动者对就业模式和就业时间的偏好不同。相比传统行业，新业态就业的重要吸引力是劳动者有更多空间和时间上的自由，可以自由选择工作地点、时间、平台等。

封进表示，在这方面当前已经有一些政策实践和企业实践。在政策层面，今年发布的《维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》已经提到几点，包括实施最低工资制度和支付保障制度、完善休息制度、落实劳动卫生安全责任制、强化职业伤害保障、修订计件单价和抽成比例等。在管理层面，一些政府部门已经开始介入。比如，2021 年 4 月间，南昌市零工经济工会联合会正式成立，会员涵盖网约车司机、外卖骑手等零工经济就业群体。这是全国范围内成立的第一家零工经济工会联合会，将为会员提供就业培训、健康保障、维权帮扶等多种服务。

在企业层面，一些企业已在做尝试。以美团外卖为例，2020 年 11 月，美团外卖启动 " 同舟计划 "，拟从工作保障、体验提升、职业发展、生活关怀四个层面提升骑手的工作满意度，也积极与政策层合作，参与灵活就业人员职业伤害保障、网约劳动者劳动权益保障等政策的制定。

深圳晚报记者 王新根