近日，外卖平台用工问题再受关注。有媒体报道称外卖平台强制性要求所有骑手注册个体工商户，从而规避用工主体责任，是 " 上有政策，下有对策 "。

据了解，" 千万骑手变成个体户 " 是灵活就业行业中常见的 " 个体工商户模式 "。目前 " 个体工商户模式 " 除了存在于 " 四通一达 " 和外卖行业，恒大、顺丰、滴滴、石油、电信等不同领域的企业均使用这种模式。除美团外，饿了么长沙某站点站长也曾在接受湖南电视台采访时表示，" 办个体工商户是我们公司入职的一个正常流程，不只我们这一个站点，我们公司 4000 名骑手都有这么个流程。"

对此，中国劳动关系学院劳动关系系主任孟泉表示，这种模式的出现不是最近才有的现象，而是一种历史性、行业性现象。

孟泉表示者，" 近些年来，在国家鼓励创新创业政策的大背景下，随着新个体经济的兴起，中央及地方政府出台了一系列帮扶政策。一些人力资源服务企业在地方政府指导下，探索推出了‘个体工商户模式’，引导灵活就业的自然人注册为个体工商户，争取享受个体户扶持政策等红利，从而降低用工成本，提高管理效率，创造增收机会。目前，‘个体工商户模式’不仅存在新就业形态中，在传统企业中也有应用。"

" ‘个体工商户’模式经历了三年多的发展，在本行业内也形成了优胜劣汰的机制，一些违规违法操作的机构不断受到当地政府的批评、监督和惩罚，这促使一部分企业在提供给零工用工人员服务的工作中力求做到工作绩效、劳动报酬、劳务协议和税务代缴四流统一。这类合规企业也越来越受到新就业形态企业的青睐。这种模式的出现首先不是最近才出现的，而是一种历史性、行业性现象；其次，这种模式的形成并不具有任何强迫性，而是在劳动者了解了各种服务和政策红利之后的自愿选择，平台企业、灵活用工的企业也在内部相应对这类中介机构实施监督政策和‘一违规、即终止’的预警机制。最后，个体工商户模式是对灵活用工方式的一个补充，并不影响灵活用工模式的多元发展格局。" 孟泉说。

深圳晚报记者 王新根