编者按

昨天，我市六区一县分别召开党代会，回顾总结过去五年工作成效，展望部署未来五年发展蓝图。本报今天推出特别报道《新征程 新思路·聚焦区县党代会》，梳理解读区县党代会报告"干货"，展现各地以新担当新作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力推动经济社会高质量发展的新思路新举措。敬请关注！

金平:"七个新"谱写高质量发展新篇章

记者从金平区第五次党代会上获悉，未来五年，金平区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委"1+1+9"工作部署和市委"工业立市、产业强市"工作理念，深入实施"11346"重点工作任务，推进"产业强区、科教兴区、商贸旺区、文化活区、环境优区"，奋勇争先，久久为功，扎实推动金平经济社会高质量发展，为汕头实现新定位新目标新任务作出金平贡献。

重点实现"七个新"

未来五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。习近平总书记对汕头关爱有加，亲临小公园开埠区视察，赋予汕头新定位新目标新任务，为汕头、也为金平的发展指明了前进方向，提供了根本遵循。金平区将团结带领全区各级党组织、广大党员干部群众，乘势而上，开拓进取，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋力谱写金平高质量发展新篇章。

今后五年，金平区的主要奋斗目标是：到2025年，全区地区生产总值达到820亿元左右，年均增长6.5%左右，比2015年翻一番。重点实现"七个新"，即：经济发展取得新成效、改革开放开创新局面、城市功能实现新提升、社会文明得到新提高、生态文明实现新进步、民生事业达到新水平、治理效能再上新台阶。

深入实施产业强区

产业强则经济强。金平区将坚持做大总量与优化结构并重、传统提升与新兴壮大并举，以园区建设为载体，以产业转型升级为抓手，以科技创新为动力，加快产业结构战略性调整，推动产业向中高端跃升，加快构建现代产业体系，提高经济发展质量效益。

高标准推进"四大园区"建设加快推进东牛田洋产城融合示范区、现代商贸物流区、先进制造业集聚区、小公园开埠文化区"四大园区"的基础设施建设、土地收储、招商选资、运作机制完善，推动产业集聚发展，打造经济发展新引擎。

实体经济是经济发展的立身之本，今后五年，金平区将贯彻落实市委的部署，坚定树立"工业立市、产业强市"的工作理念，推动特色优势产业做大做强，高质量发展现代产业。金平区将支持传统优势产业实施新一轮智能化改造，打造绿色包装印刷、高端装备制造、精细化工、大健康等新四大支柱产业。加快工业园区低效产业用地再利用，逐步推进大学路、潮汕路两侧工业用地改造提升。

高水平推动创新驱动发展。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业提质增效工程和企业研发机构覆盖计划，建设完善新型研发机构，到2025年，实现重点行业企业研究中心全覆盖。集聚和优化配置创新资源，着力创建省级高新技术产业开发区。完善科技创新多元化投入体系，加大全社会研发投入，全社会研发经费投入强度年均增长10%。

全面深化改革开放

改革开放开辟了现代化发展的新路径。未来，金平区将抢抓"双区驱动""双核联动"叠加利好，结合"放权强区""放权强镇"工作，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，进一步激发高质量发展的强大内生动力。

在深化营商环境综合改革方面，金平区将进一步深化行政审批制度改革和"放管服"改革，加快"数字政府"建设，大力推行实施"互联网+政务服务"模式，营造国际化、法治化、便利化营商环境。同时，加快推进深汕深度协作，拓展开放合作发展新空间；加强以侨引资、引技、引智，全面提升对外开放水平。

坚持改善民生福祉

未来，金平区将继续坚持以人民为中心的发展思想，始终把关注和改善民生福祉摆在首位，集中力量解决群众"急难愁盼"问题。金平区将加快补齐基础设施短板，分期分批推进交通路网建设，全力配合建设粤东城际轨道，加快推进金平工业园区道路升级改造，启动物流园区、金凤半岛片区市政道路建设，建设一批"四好农村路"，优化区域路网结构。

全力推动城区改造更新，加快乌桥岛整岛征收工作，完成光华安置区建设，推进大港河、梅溪河"一河两岸"改造升级，优化提升城市品质；有序推进、顺利完成425个老旧小区改造，完善公共配套和市政基础设施，提升社区宜居水平；全面推进新一轮文明城市创建工作，打造干净、整洁、平安、有序的城市环境。

在共建共治共享方面，金平区将推动民生事业发展取得新突破，让广大人民群众感受到看得到的平安，摸得到的幸福。提升社会保障水平，健全多层次社会保障体系，提升教育医疗卫生水平，深化医药卫生体制综合改革，做优做强重点医院，健全公共卫生应急管理体系，发展更加公平更加有质量的各级各类教育，全面加快汕头市第二中学金凤半岛新校区等一批教育基础设施建设。

龙湖：锚定"一重点三中心"开创建设新局

记者从龙湖区第七次党代会获悉，未来五年，龙湖区将继续坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻落实省委"1+1+9"工作部署，抓住"双区""一带一路""双合作区"建设等重大机遇，深入实施"1146"工程，锚定"一重点三中心"目标，加快建设现代化活力经济特区核心城区，在全市一盘棋中更好发挥辐射带动作用，努力开创龙湖现代化建设新局面。

奋力建设现代化活力经济特区核心城区

今后五年是汕头建设现代化活力经济特区的首个五年，是龙湖区攻坚突破、大有可为的关键五年，龙湖区将奋力建设现代化活力经济特区核心城区。记者从会议了解到，龙湖区将以深化改革为发展赋能，以扩大开放激发活力，以区域协同助力发展，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，率先构建现代化活力经济特区高质量发展体制机制。另外，打造创新创业中心，提升全区制造业水平和创新能级，全社会研发投入占GDP比重达到2.1%左右，研发投入强度、产业创新能力趋近大湾区中等水平，构建以创新驱动为核心的现代化经济体系。

同时，以高铁等重大交通项目建设为牵引，实施以公共交通为导向的城市开发，打造高铁枢纽中心。塑造开放包容文明商旅目的地形象，培育壮大新型消费，建成粤东地标性商圈，着力打造商贸金融中心。进一步加快城乡一体化进程，持续改善生态环境质量和提升城市治理水平，促进居民收入增长和经济增长基本同步，从而建设更高水平的幸福龙湖。

推动工业高质量发展 加快产业提质升级

实体经济是经济发展的立身之本、财富之源，围绕市委的部署，今后五年，龙湖区将坚定树立"工业立市、产业强市"工作理念，推动工业高质量发展，加快产业提质升级，为龙湖现代化建设打下坚实根基。全力推动龙湖东部现代产业园土地征收和开发建设，打造可承载超百亿产业的新发展平台。整合盘活现有园区存量土地、闲置用地、低效用地，支持和引导企业建设通用厂房、实施"工改工"改造，提升土地利用效益。鼓励整合土地资源，改造建设一批街道、村级工业园区和产业集聚区，以灵活优惠政策引导小微企业入园上楼。

与此同时，重点打造以现代输配电、生物医药、高端电子信息、现代机械装备为主导，以化工塑料、纺织服装、食品饮料为特色的"四主三特"产业体系。建立完善"链长制"，对重点产业链进行专题研究和调度，形成"一条产业链，一位区领导，一个工作专班"推进机制。扩大强企矩阵，全力培育更多细分领域的"头部企业""隐形冠军"，提升主导产业竞争力、影响力。

融入重大战略牵引深化改革开放

改革开放是决定发展前途的关键一招。未来，龙湖区将更加主动融入"双区""一带一路""双合作区"等重大发展战略，推动更深层次改革，实行更高水平开放，激发体制机制活力，实现在竞争中合作，在融合中发展。稳步推进简政放权，增强街道行政执行能力；用好与华侨试验区互融互通优势，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新等方面争取优惠政策共享。主动复制深圳综合改革试点经验方法和创新举措，利用"核+副中心"动力机制，与深圳在创新创业、产业项目、民生事业等领域开展深度协作。

在构建交通枢纽方面，加快汕汕铁路、汕漳铁路等重点交通项目建设，全力打造方便快捷完善的交通网络，逐步缩短与"双区"时空距离。启动粤东城际轨道、潮汕大桥建设，加快打造汕潮揭中心城区"半小时通勤圈"、汕潮揭"1小时同城生活圈"。以汕汾路—泰山路为城区中轴线，全面提升沿线功能和景观，串联带动东、西部协调发展。推动汕北大道、中阳大道、海湾隧道等加快通车，建设一批城市快速路、立交桥、地下连廊，打通一批断头路，推进公共交通优先发展和停车资源扩能共享，构建高效便捷的通勤体系。

优化营商环境，深化"放管服"改革，是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。龙湖区将继续推动"数字政府"改革建设成果落地，优化政务服务审批流程，让"数据多跑路、群众少跑腿"。创新惠侨利侨政策措施，吸引更多华侨华人来龙湖投资兴业，织好华侨华人同心同向同行、经济共建共赢、文化共享共荣"三张网"。

建设更高水平的幸福龙湖

"人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标。"下来，龙湖区将坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好"急难愁盼"问题，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，建设更高水平的幸福龙湖。着力办好人民满意的教育，统筹做好校舍工程建设、教育装备升级、校园环境美化，推动东海岸新城和涉农片区校舍规划建设，新增基础教育学位2万个左右，深化教育集团化改革，力争2至3个教育集团进入"省级优质特色教育集团"行列。持续加强公共卫生服务，新建一批医院，新增病床位4400张左右。同时，不断完善社会保障体系和公共服务体系，实现街道社会工作服务站和困难群众特殊群体社会工作服务全覆盖，做好省中长期青年发展规划综合试点工作，着力推进民政领域"大救助、大养老服务、大儿童保障、大慈善、大社会治理"五大工作体系建设。

澄海:产城人深度融合打造活力新城

"今后五年，澄海区将奋力建设宜居宜业宜游的活力新城、绿色家园、魅力侨乡、幸福澄海。按照‘工业立市、产业强市’的部署，以产聚人兴城、以城留人促产，走一条贯彻中央要求、具有澄海特色、产城人深度融合的高质量发展之路。"昨天上午，中国共产党汕头市澄海区第十四次代表大会正式开幕，大会描绘了澄海高质量发展宏伟蓝图，并为未来五年重点工作指明了方向，掀开了接续奋斗，谱写全面建设社会主义现代化澄海的新篇章。

建设活力新城魅力侨乡

没有等来的辉煌，只有拼出的精彩。站在新的起点，澄海区将继续乘风破浪，坚定前行，抢抓发展机遇，对标更强更快更优，在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

澄海区提出，今后五年的主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，城乡居民收入增长和经济增长基本同步，城乡收入差距持续缩小，生态环境持续改善，优势产业持续壮大，民生保障持续增强，社会大局持续稳定，奋力建设宜居宜业宜游的活力新城、绿色家园、魅力侨乡、幸福澄海。

蓝图呈现出一个崭新的澄海——

建设活力新城，是六合大型产业园区建设取得积极进展，塔岗围、坝头等沿海片区与东海岸新城加快融合，更具现代气息的滨海城市风景线初步呈现。传统产业借势转型，新兴产业迅速崛起，现代服务业同步发展，贸易新业态生机勃发。内通外联、高效便捷的交通体系初步形成，城市能级明显增强。

建设绿色家园，是美丽乡村建设成效明显，"三河五岸"沿江开发有序推进，老旧小区"旧貌换新颜"，城乡品质不断提升。水清岸绿天蓝成为常态，人与自然和谐共处、经济与生态协调发展的美丽家园初步形成。

建设魅力侨乡，是"潮""侨""红"文化资源得到进一步挖掘整合、有效开发，文旅融合发展提速升级，潮侨文化品牌更具知名度和吸引力。社会环境更加开放包容友善，对外来人才的吸引力、在澄创业及务工人员的归属感大幅增强。

建设幸福澄海，是民生福祉不断增进，居民收入持续增长，共同富裕取得明显进展。乡村振兴全面推进，教育事业发展更加均衡，社会保障体系、卫生健康体系更趋完善，民主法治更加健全，社会治理更加智慧高效。

"玩具之都"助力"产业强市"

蓝图已绘就，奋斗正当时。站在新起点，步入新征程，澄海经济社会高质量发展之路将如何迈步？

澄海产业底子好、有特色，民营经济活跃度高，不足400平方公里的区域生产出全国近50%的塑料玩具，培育了超10万个市场主体、10家上市企业、一大批颇具实力的工业企业。现代农业发展迅猛，拥有2个省级现代产业园和一批农业龙头企业，狮头鹅、樟林林檎等独具地方特色的农产品享誉海内外，国家现代农业示范区金字招牌越擦越亮。

立足澄海发展优势，按照市"工业立市、产业强市"总体要求，澄海区提出，以产聚人兴城、以城留人促产，找准路径、重点突破，点燃"产"这个驱动发展的引擎，建好"城"这个支撑发展的平台，凝聚"人"这个推动发展的关键，走出一条贯彻中央要求、具有澄海特色、产城人深度融合的高质量发展之路。

方向既定，下来，澄海区将做好这些重点工作：坚持实体为本、制造为根，突出产业平台支撑、优势产业引领、重大项目带动、数字技术赋能，壮大"工业树"、繁茂"产业林"，厚植"澄海优势"。其中，六合大型产业园区建设将作为经济工作的重中之重来抓，争取大健康、新材料、新能源、精密制造等重大优质产业项目布局落地，努力打造承载世界级产业集群的一流园区。大力推动莲花山山地产业片区建设，打造山地型科教研发旅游度假示范区。做强做旺宝奥城，打造集玩具会展、电商直播、物流服务、市场采购贸易服务、跨境清关服务于一体的综合服务平台。以信息化、大数据和商业模式创新赋能提质传统产业，进一步强链补链，打造千亿级玩具制造业集群；大力发展跨境电商、供应链服务等新业态新模式，推动澄海从玩具制造名城向玩具贸易名城拓展。

立足全市"一轴两带两走廊多组团"发展格局，澄海区还将充分发挥地理区位优势、工业基础优势、产业承载优势，在产业布局、公共服务、配套设施、区域功能等方面加强与中心城区的对接整合，实现与中心城区一体化发展。加大塔岗围、莱芜岛、坝头、六合围等沿海片区开发建设力度，融入东海岸新城发展。

同时，着力加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴战略，积极申报创建狮头鹅国家级现代农业产业园，努力打造产值超百亿元的狮头鹅产业集群。

濠江：全面建设宜业宜居宜游粤东明珠

记者从中国共产党汕头市濠江区第五次代表大会上获悉，未来五年，濠江区将全面落实省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，深入实施"115"工作思路，坚持党建统领，深化改革开放，坚定不移做好"五篇文章"，全面建设宜业宜居宜游的粤东明珠。

今后五年，是汕头建设现代化活力经济特区的首个五年，是濠江区攻坚突破、大有可为的关键五年。当前的濠江，坐拥广澳深水良港、汕头综合保税区，海上风电、山水人文资源丰富，"一江两岸"整治开发打开转型发展的广阔空间，展翅高翔正当其时，发展动能在今后五年全面释放。要在新一轮发展中赢得优势、站上潮头，实现高质量发展，豪言壮志已立下——再造一个新濠江！这是濠江区未来五年的奋斗目标，也是新一届区委的庄严承诺。

以大产业支撑新濠江

围绕市委"工业立市、产业强市"的部署，濠江区将牢牢把握实体经济主攻方向，抢抓新一轮科技革命、产业变革和省推动重大产业向东西两翼布局交汇的历史性机遇，做大做强制造业，加快构建更具竞争力的现代产业体系，以大产业支撑新濠江。

增强发展平台建设，是提升产业发展核心竞争力的关键一招。濠江区将积极推进园区提质升级，把11平方公里的产业园区扩大到42平方公里，积极融入汕头临港大型工业园规划建设，高标准建设滨海临港产业片区和海上风电产业园。同时，加快土地储备，盘活闲置和低效用地，优化资源配置，淘汰落后产能，鼓励工业上楼，保障项目落地、产业发展空间需求。

产业集群是地区经济发展的主导力量，濠江区将围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，前瞻布局战略性新兴产业，谋划建设一批主题产业园，打造链条完整、具有核心竞争力的现代产业集群——建强海上风电产业园、产业联盟等平台，打造百亿级全产业链海上风电产业集群；依托比亚迪、宏俐电子、金明精机、英联等骨干企业，集聚打造百亿级电子电路和高端装备制造产业基地；鼓励发展生物医药、冷链物流等产业，加快建筑、工艺品制造、农渔加工等传统优势产业转型升级、做大做强。

在招商引资方面，濠江区将围绕"产业链"布局"招商链"，科学制定招商路线图，择优引进一批投资强度大、科技含量高、亩均效益好、带动能力强的大项目、好项目。与此同时，面向国内外，瞄准深圳、广州等珠三角城市，开展登门招商，常态化开展招商引资宣传推介活动。全域全员参与，建强招商团队，优化招商引资优惠政策，实施招商项目跟踪责任制，健全激励机制，推动形成全区大招商、招大商格局。

打造留住记忆潮人家园

绿水青山就是金山银山。全面推动绿色发展，展示品质之城新面貌，需要"内外兼修"。濠江区深入践行习近平生态文明思想，开足马力推进"一江两岸"整治开发"一号工程"，带动城市空间结构优化、功能品质提升、文旅深度融合，打造留住记忆的潮人家园。围绕"1年打基础、3年成规模、5年见成效"的目标，濠江区推进规划面积45.87平方公里的"一江两岸"整治开发工程，打造山、水、城、人、景、产相融共生的黄金水岸。同时，加快两岸土地开发，推进航道疏浚、涵闸加固、水域清理、违建整治，打造"清水绿岸、鱼翔浅底"的濠江碧道；计划改造超30万平方米老旧小区，推进新型城市社区建设，全面提升沿江沿路景观风貌。

高品质城市同样对基础设施和公共服务供给提出新的更高要求。濠江区联动加快推进南滨片区、北山湾片区和高铁南站新城建设，提升城区发展能级；全速推进海湾隧道、牛田洋快速通道（濠江段）、汕南大道（濠江段）、虎头山隧道及南延工程等建设，优化公交线路和站点设计，形成衔接顺畅的交通路网；坚持统筹协同、前瞻布局，加强业态培育，完善功能配套，形成支撑有力的新型基础设施；努力办好人民满意的教育，创建国家学前教育普及普惠区，做好义务教育"双减"工作，构筑粤东基础教育高地；加快完善区域紧密型医共体，让群众在家门口享受到优质的医疗资源；补齐全民健身场地设施短板，更好满足人民群众的健身和健康需求。

值得一提的是，近日，濠江区获评第四批广东省全域旅游示范区。在巩固提升省级全域旅游示范区创建成果的基础上，下来，濠江区将扎实推进国家级全域旅游示范区创建，推动全域旅游与乡村振兴融合发展，用好红色资源、非遗资源，保护达濠古城等历史文化遗产，建强推广农业公园，培育打造连片花卉、果蔬基地，培育乡村旅游新业态；加快开发南山湾片区，提升旅游综合服务功能；当好第三届亚青会"东道主"，打造一批独具特色的品牌节庆活动，繁荣假日经济，带动人流集聚、人气兴旺。

逆水行舟不进则退，百舸争流奋楫者先。在新的伟大征程中，濠江区将永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，奋力把宏伟蓝图变成美好现实。

潮阳：构筑"一主二副五区"区域发展新格局

中国共产党汕头市潮阳区第五次代表大会提出，今后五年，潮阳区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年实现地区生产总值年均增长6.5%左右，推动优势产业核心竞争力明显提升，优质公共服务设施城乡区域分布更加均衡，居民生活品质迈上新台阶……围绕这一发展目标，潮阳区上下将坚持以党的建设为引领，聚焦建设高质量发展的现代化新潮阳这一目标，落实"工业立市、产业强市"的部署要求，集中力量建链、强链、补链、延链，优化经济结构，构建现代产业体系；构筑"一主二副五区"区域协调发展新格局，凝心聚力做好产业提升、科技创新、改革开放、区域统筹、乡村振兴、污染防治、社会治理、民生建设等八方面重点工作。

推进新时代党建 为高质量发展提供保证

办好潮阳的事，关键在党、关键在人。潮阳区将认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，为建设高质量发展的现代化新潮阳提供坚强政治保证和组织保证。

潮阳区将抓好基层党组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒，聚焦增强基层党组织的政治功能和组织力，建立健全抓党建责任体系，深化基层党建规范化创建活动，织密上下贯通、执行有力的严密组织体系。同时，贯彻新时代党的组织路线，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，强化正确选人用人导向，着力打造一支服务潮阳改革发展的高素质专业化干部队伍，持之以恒推进正风肃纪反腐，营造风清气正的良好政治生态。

发展实体经济 构建现代化产业体系

未来五年，潮阳区将把着力点放在发展实体经济上，落实"工业立市、产业强市"的部署要求，加快传统优势产业提质升级，发展壮大新兴产业，完善产业体系，提高经济发展质量和效益，推动经济社会高质量发展。

按照规划引导、配套完善、特色凸显的思路，潮阳区将实施金融资本与土地资本、产业资本"三资融合"发展模式，抢抓汕头临港大型工业园建设的重大机遇，加大园区建设投入，完善海门临港特色产业片区、金浦高新科技产业片区建设，提升贵屿循环经济产业园区建设管理水平。同时，清理盘活闲置低效工业用地和农村闲散土地，加强镇村工业集聚区升级改造，大力推行"工改工"，制定专项激励办法，鼓励社会资本参与连片改造，促进要素集约、产业集聚、链条延伸。

推进区域统筹 促进全区协调发展

潮阳区将注重规划引领、全局统筹，整体推进空间优化、产业协同、功能完善，构建"一主二副五区"的区域总体空间架构。"一主"是以文光、城南、棉北、金浦、海门、和平为依托做大做优主城区，实施"城市强心工程"，增强主城区集聚力、辐射力和影响力，实现古韵与新风兼容、颜值与气质双修、实力与魅力共生。"二副"是以谷饶、关埠为带动培育建设两个副中心城区，打造集交通、商业、办公、娱乐和旅游集散等功能为一体的高铁交通枢纽经济圈，进一步增强关埠镇集聚产业、连接城乡、承载人口、辐射带动的功能。

与此同时，重点打造"五大功能片区"，即着力打造城区现代服务业引领区、练江新兴工业集聚区、榕江现代农业示范区、海门港城融合拓展区、谷饶传统产业创新区五大功能片区。

实现"五个提升"推动乡村振兴

未来五年，潮阳区将推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快从驻村帮扶向驻镇帮镇扶村、从帮扶脱贫向帮扶全面振兴、从实现全面小康向迈向现代化转变，协调推进乡村治理体系建设，实现脱贫攻坚成果水平、镇村公共基础设施水平、镇域公共服务能力、乡村产业发展水平、抓党建促乡村振兴水平"五个提升"。

全区将大力发展现代化特色产业，深化农业供给侧结构性改革，创新现代农业经营机制，培育新型农业经营主体。同时，持续改善农村人居环境，努力建设美丽乡村。本报记者 郑奕潘

潮南:构建"2+2+4"产业发展空间格局

潮南区第五次党代会明确了"善治稳区、产业强区、改革兴区、融通活区、惠民立区"的发展思路，为潮南未来5年发展擘划了"经济建设稳中有进、政治建设全面加强、文化建设深入推进、社会建设长足进步、生态建设常态长效"路径图。其中提出，力争到2025年，全区地区生产总值年均增长7%，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达40%；户籍人口城镇化率达到65%，城镇登记失业率低于2.4%，城乡居民基本养老保险参保率100%；划定地表水环境功能区划的水体断面水质全面达到Ⅴ类。

"善治稳区"护航各项事业发展

今后5年，潮南区将坚持政治统领、党建引领，努力走出一条符合上级要求、遵循发展规律、彰显潮南特色的高质量发展路子，加快建设现代化和美富裕新潮南。

稳定是发展的前提，潮南区把"善治稳区"放在首要位置，将着力织密法治、安全、平安、自治"四张防护网"，坚持以基层党建引领基层社会治理，构建新时期的党群干群和谐关系，弘扬法治精神，健全风险评估机制和群众利益协调机制，着力突围历史遗留问题和社会治理痛点，让群众共建共享看得见的平安、摸得着的幸福，为潮南各项事业发展提供安全稳定的社会环境。

"产业强区"聚力建平台促融合

把经济发展的着力点放在实体经济上，是潮南"产业强区"的核心要义。该区将聚精会神建平台、抓创新、促融合，抢抓市临港大型工业园区建设契机，系统布局建设"2+2+4"（两带、两平台、四个产业集聚区）产业发展空间格局，即练江流域生态休闲带、大南山绿色康养带等"两带"，练江滨海生态发展示范片区、南山智慧产业片区等"两平台"，纺织服装、精细化工、口腔用品、精品文具等"四个产业集聚区"，拓展产业发展空间，推动产业集聚发展。依托厚实的工业基础和完整的产业链条，该区将全面改造提升传统产业，持续在科技化、生态化、智能化上下功夫，着力突围传统产业"低、小、散"问题，让潮南的产业集优成势、产品享誉内外。

"改革兴区"畅通城乡双向流动

潮南区在"改革兴区"方面将创新思路举措，用改革的办法解决发展中的难题，打通城乡之间人员、资金、技术、土地等要素的双向流动通道，以科学合理的要素配置机制推动城乡融合发展，大力实施连片开发，发展块状经济，着力突围"小城区大农村"格局，让改革发展活力竞相迸发。该区将主动做好营商环境、要素供给、放权赋能"三篇文章"，叠加惠企暖企政策，深化"数字政府"建设和工程建设项目审批制度改革、外商投资便利化改革，充分挖掘和盘活存量土地，推动村镇产业集聚区升级改造，深化投融资体制改革，深入实施"1+8"人才政策，同时推进简政放权，用好"镇街吹哨、部门报到"机制，把镇（街道）打造成发展经济的坚强堡垒和作战单元。

"融通活区"推动实现优势转换

"融通活区"，需要充分调动发挥潮南邻近珠三角、连接汕潮揭的独特区位优势和海内外乡亲众多的人文优势。潮南区将进一步密切与广大海内外乡亲的联络交流，构建畅联畅通的立体交通格局、协同协作的产业共建格局、相融相生的文化交流格局、同向同行的侨务工作格局，积极对接大湾区产业延展和配套需求，借势借力与内生内驱有机结合，着力突围基础设施"硬联通"、体制机制"软联通"，让全域"融湾"成为新的发展引擎，努力把区位优势和人文优势转变为发展优势。

"惠民立区"提升群众生活质量

潮南区还响亮提出要"惠民立区"，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，厚植为民情怀，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，落实收入分配政策，着力突围民生设施和为民服务"最后一公里"，认真答好生态环保、乡村振兴、民生幸福等"三张考卷"，让潮南的经济总量更充分地转化为群众的生活质量。

潮南区将以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升练江综合整治成效，提高环保基础设施运维管养水平，规范整治入河超标排污口，削减污水存量，落实落细河长制和湖长制。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，更加注重从镇域层面统筹薄弱村、统筹镇和村、统筹产业发展和公共服务，发挥省级新农村连片示范片、市级乡村振兴示范片引领作用，全域建设"远可望、近可游、居可养"的美丽乡村。加大教育、医疗卫生事业等投入力度，完善以电力、通信、管道燃气、给排水等为重点的新型基础设施体系，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

南澳：文旅体融合建设绿色发展高地

记者从中国共产党汕头市南澳县第十四次代表大会上获悉，未来五年，南澳县将抓住党中央、省委支持汕头发展的重大机遇，落实省委、市委工作部署，坚持"工业不上岛"理念，争当文旅体产业融合发展排头兵、打造生态经济发展新标杆，为高水平建设现代化沿海经济带上的绿色生态发展高地而努力奋斗。

书写新发展阶段新目标

今后五年，是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是南澳经济能级、开放层级、城市品质跃升的重要战略机遇期。

综合考虑外部发展形势和南澳发展条件，紧密衔接"十四五"规划，南澳县提出今后五年的奋斗目标是：经济总量和质量效益明显提升，到2025年，地区生产总值达到40亿元左右；产业基础更加牢固，产业链现代化水平更加完善；营商环境更加优化，市场主体更加充满活力；改革系统性、整体性、协同性显著增强，基本建成高水平开放型经济体制；高水平打造生态优美、宜居宜游的花园海岛，全面推进乡村振兴，城市品质明显提升，城市功能更加完善；社会主义民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，城乡一体化高效协同治理格局基本形成；实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构持续改善；人民对文化、教育、医疗的需求得到更高水平满足，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

做足做好做实"四篇文章"

功崇惟志，业广惟勤。未来五年是南澳经济社会实现跨越式发展的关键五年，南澳将坚持一张蓝图绘到底，立足旅游、生态、对台和海洋优势，做足做好做实"四篇文章"，推进各领域各方面新实践新突破，奋力开创南澳高质量发展新局面。

深刻认识创新是引领发展的第一动力，自觉把创新摆在经济发展大局中的核心位置来谋划，南澳县要把增强机制、科技、产业等方面的创新能力作为未来五年的发力点和着力点，用好改革关键一招，推动经济高质量发展。抓住国家、省委赋予南澳改革试点示范任务的契机，大胆复制和创新运用先进地区成熟改革经验，不断深化运用到营商环境、资源要素供给、政府职能转变等一系列改革中；探索本地产业智慧化应用实现路径，加快渔业、林业、农渔产品加工业等数字化转型；围绕南澳未来产业方向靶向引进创新创业人才、高校毕业生和各类技能人才，完善便捷高效的人才服务机制，实施积极有效的人口集聚政策。

立足资源优势禀赋，把产业发展作为提升南澳高质量发展的重中之重，南澳县要推动产业向高端化、现代化融合发展，向新模式新业态拓展。要深化文旅体产业融合发展，提升全岛旅游总体规划，高站位高水平创建国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区；以举办亚青会比赛项目为契机，逐步推动体育旅游、体育经济、体育研发、体育产品应用的全产业链旅体融合新业态；推动传统产业提质升级，谋划建设"产城高度融合、产品特色鲜明、生态绿色文明"的新型现代特色产业；建设南澳岛渔港经济区，融合优质的旅游资源，实现南澳岛港镇协同共进的发展新格局；优化拓展国家级海洋牧场示范区功能，着力发展"蓝色经济"。

始终把扩大开放作为发展的动力之基、活力之源，南澳县要狠抓重点领域、关键环节，实现扩大开放与改革创新互动并进、同向发力。要全方位、深层次、多领域加强与深圳大鹏新区的合作，在科创、产业、文旅、康养、生态等领域引才引资、共建项目、聚拢资源；用好用活南澳前江码头对台小额贸易点突破"双限"的政策，推动对台小额贸易基地、台湾商品展示中心建设，同时发挥"南澳论坛""海峡两岸交流基地""相思花节"等平台的作用，促进新形势下两岸金融、贸易、文化交流合作；探索发展跨境电商和跨境免税店多样性业务，用好用活产业链招商、驻点招商、以商招商等有效方式，坚持高端引领、高位嫁接，实施灵活多样的鼓励政策，争取有实力的企业在南澳县落户。

以创建广东省县级文明城市为主线，在建设干净整洁平安有序花园岛的基础上，南澳县要坚持全域化理念、绣花针功夫、标准化提升，不断提高城市精细化管理水平，突出"全岛是花园，处处见美景"的海岛乡村特色，奋力把南澳打造成生态优美、宜居宜游的花园海岛。要高效推进广东省万里碧道、森林康养基地建设，强化湿地、沙滩等沿海生态资源保护，深化全域旅游景观风貌规划，突出一镇一貌、一村一景；持续推进省级文明县城创建，进一步提升城市规划建设管理水平,推动智慧城市、生态城市、美丽城市、文明城市建设；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，培育休闲渔农业、民宿经济、可食地景等新业态，建成一批特色景点村。