近日，国务院未成年人保护工作领导小组办公室、民政部召开了全国未成年人保护工作推进会暨示范创建动员部署会，兰州市民政局荣获 " 全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体 " 荣誉称号。

近年来，兰州市民政局坚持紧扣实现幼有所育、弱有所扶目标使命，积极践行儿童利益最大化原则，通过精细排查、精确认定、精准保障，全市儿童工作成效显著。目前，全市保障农村留守儿童 2291 人，孤弃儿童 445 人，事实无人抚养儿童 905 人；家庭贫困儿童 9950 人；配备儿童督导员 111 人，儿童主任 1085 人，实现了动态管理下的应保尽保。

抓好 " 三个关键 "

兰州市民政局抓好机制建设关键。2016 年至今，先后以市政府名义下发了农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障工作《实施意见》，建立了儿童工作《联席会议制度》，完善了体系机制，构建了市、区县、街道乡镇、社区村的四级工作网络，形成了齐抓共管的整体合力；疫情期间，面向公众及时发布《儿童救助保护热线公告》，畅通了儿童救助保护渠道，实现了民政 " 一老一小 " 服务机构中 " 一小 "" 零感染 "。

抓好法规宣传关键。结合 " 政策宣讲进村 ( 居 ) " 活动，开展保障政策、《民法典》《未保法》等示范宣讲，活动开展至今共宣讲 1232 场次，宣讲率达 115%，2.5 万余人受益；印制宣传展板 1200 多张，在全市所有街道乡镇、村社区全覆盖安装，并定期撤换内容；印制政策明白卡 2 万余份，发至儿童督导员、儿童主任、监护人和保障儿童手中。

抓好督查指导关键。发挥市级联席会议部门职能作用，成立联合督导组多次深入区县，督促检查常态工作落实，及时研究解决突发或临时性儿童关爱保护工作。

突出 " 三个重点 "

兰州市民政局突出排查摸底重点。结合 " 儿童福利信息动态管理精准化提升年专项行动 "，完善数据信息，规范档案资料，完善主动发现和强制报告制度，做到数据精准、分类精准、施策精准。

突出审核认定重点。指导区县落实孤儿基本生活保障 " 立即办 "、事实无人抚养儿童证明事项 " 告知承诺办 " 和撤销收养登记、补领收养登记证、解除收养关系 " 告知承诺办 " 等便民利民举措。其中事实无人抚养儿童认定中 " 简化父母失联证明 " 的做法得到民政部充分肯定。

突出按时发放重点。每月 10 日前确保按时足额发放补贴。2020 年发放孤儿生活费约 870 万元、事实无人抚养生活补贴约 800 万元、价格临时补贴 25 万元；" 明天计划 "" 福彩圆梦 " 助学工程投入福彩公益金 231 万元，救助、资助 576 人次；按照 " 缺什么、补什么 " 原则，采购发放衣、食、用、防疫等物资，确保困境儿童安全温暖过冬。

落实 " 三个责任 "

兰州市民政局落实部门监管责任。积极探索 " 第三方精准识别、专业社工无缝衔接 " 的兰州特殊儿童关爱保护工作新模式。2018-2021 年兰州市民政局连续 4 年共争取市级财政资金 393 万元，通过平台招标政府购买服务，对系统在册儿童、儿童督导员、儿童主任，从信息采集录入、儿童困境分类、综合施策现状、政策保障落实以及履职尽责等方面进行督查复核分析，开展困境儿童个案帮扶和小组活动，社会效果和项目绩效评价良好。

落实属地管理责任。按照 " 分层级、多样化、可操作、全覆盖 " 原则，对儿童督导员和儿童主任进行全覆盖业务培训，确保持证上岗。儿童督导员、儿童主任定期走访和重点核查经常；强制报告和转介帮扶等责任落实；政策法规宣传、信息动态更新和施策保障精准等工作有序。

落实家庭主体责任。指导区县督促监护人（受委托监护人）依法履行抚养义务和监护职责，对监护人中不具备监护能力的，及时确定其他受委托监护人并签订监护确认书，避免儿童脱离监护单独居住而遭受意外伤害或不法侵害等现象发生。

兰州日报社全媒体记者 谯喜龙

责任编辑丨石雨涵

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