省政府办公厅近日印发 《甘肃省 " 十四五 " 市场体系建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，全面放开全省落户限制，实现城市、城镇落户 " 零门槛 "，推动户籍准入年限同城化累计互认。

构建兰州现代市场体系聚核区

《规划》指出，发挥兰州作为国际货运班列枢纽节点和全国性商贸物流节点城市优势，结合兰西城市群集约发展，将白银、定西、临夏列入核心区范围，打造 1 小时经济圈，持续提升国内外影响力。积极争取建设国家国际货运班列编组站、兰州国家铁路一级物流基地和中欧国际班列进口商品集散中心。

推进现有步行街设施改造和业态升级

健全完善城市商业体系。加快商业街提档升级，推动设施改造、品牌集聚、业态互补、错位发展。推动兰州等有条件的城市开展商业步行街改造提升并创建国家级示范街区，鼓励引导各地开展省级示范创建。稳妥有序推进现有步行街设施改造和业态升级，优化传统商圈、特色街区、特色夜市、特色社区、旅游景区商圈消费环境，丰富业态体验，提升居民消费品质。

打造一刻钟社区便民消费圈

优化便民消费服务体系。支持建设 " 互联网＋社区 " 公共服务平台，新建和改建一批社区生活服务中心，优化社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务布局。提升便利店智能化、品牌化水平，探索发展移动便利店、厢式智能便利店等非固定便民商业设施，鼓励便利店开展 " 零售 + 餐饮 "" 零售 + 社交 "" 无人店 " 和社群零售等模式升级，打造一刻钟社区便民消费圈。

积极打造兰州国际物流枢纽

增强物流承载能力。积极打造兰州国际物流枢纽，加快建设兰州陆港型、商贸服务型和酒泉陆港型国家物流枢纽，加强枢纽互联，推动枢纽干支仓配一体建设，发展智慧、强核、聚能的生态供应链。深化与 " 一带一路 " 沿线国家和地区合作，推动陆港、空港错位发展。

扩大兰州中川国际机场免税店业务范围

深挖空港服务潜能。巩固拓展兰州、敦煌等符合条件的国际机场，开辟直飞 " 一带一路 " 沿线国家和地区客货机航线，发展腹舱带货业务。推动兰州航空口岸、兰州铁路口岸、兰州新区综合保税区、兰州国际陆港实现物流无缝联接、快速通关。扩大兰州中川国际机场免税店业务范围，推动敦煌航空口岸发展服务贸易，争取嘉峪关机场对外开放，积极推进省内其他机场运力提升。

全面放开全省落户限制

引导劳动力要素有序流通，深化户籍制度改革。全面放开全省落户限制，实现城市、城镇落户 " 零门槛 "，推动户籍准入年限同城化累计互认。建立健全 " 人钱挂钩 "" 人地挂钩 "" 人奖挂钩 " 考核评价机制，加大农业转移人口市民化奖励资金支持、城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩力度，推动公共资源按常住人口规模配置。

到 2025 年全省社会消费品零售总额超过 5000 亿元

到 2025 年，消费基础性作用不断增强，全省社会消费品零售总额年均增长 7% 以上，到 2025 年超过 5000 亿元。建成 30 个以上商文旅融合的农村商贸中心，建成 40 个以上新业态融合的商业中心，建成 50 个以上有规模的特色街区或夜市，消费成为经济转型发展的新引擎。现代流通体系初步形成，力争 3 家批发市场进入国家百家百亿市场行列，5 家流通企业在国内具有影响力，兰州、酒泉、天水等一批有影响的商贸物流中心地位基本确立。

兰州日报社全媒体记者 赵万山

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