10 月 19 日上午，中国共产党深圳市罗湖区第八次代表大会开幕，罗湖区委书记刘胜代表中国共产党深圳市罗湖区第七届委员会向大会作题为《产业塑造新动能 服务激发新活力 高质量建设 " 湾区枢纽 万象罗湖 " 奋力打造社会主义现代化可持续发展先锋城区》的报告。

大会由罗湖区委副书记、代区长范德繁主持。

在报告中，刘胜以 " 奋进罗湖 "" 开放罗湖 "" 繁荣罗湖 "" 实干罗湖 "" 善治罗湖 "" 幸福罗湖 "" 团结罗湖 "7 个关键词回顾了罗湖区第七次党代会以来的工作，同时，系统描绘了罗湖区高质量发展宏伟蓝图，明确了罗湖区未来五年的发展方向。

刘胜表示，" 罗湖最有条件、最有基础成为可持续发展的‘主要答题人’。" 未来 5 年，罗湖擘画的蓝图是—— " 湾区枢纽 " 能级极大提升，" 万象罗湖 " 魅力大放异彩，可持续发展新格局基本形成。

到 2025 年，地区生产总值突破 3300 亿元，战略性新兴产业增加值占 GDP 比重超过 10%，居民人均可支配收入年均增长率达到 6%。高质量发展成为罗湖的显著特征，高品质生活成为罗湖的亮丽底色，高效率服务成为罗湖新优势，先锋精神和奋斗者文化成为罗湖的鲜明标签。

过去 5 年的罗湖投入 200 多亿元、完成 136 个重大民生项目

过去 5 年，罗湖可圈可点的成绩很多，2020 年罗湖区实现地区生产总值 2375 亿元，第三产业占 GDP 比重达到 93.8%，居全市各区之首。每平方公里 GDP 产出超过 30 亿元，是全市的 2.2 倍；万元 GDP 综合能耗处于全市最低水平，人均 GDP 超过 3 万美元，迈入高收入地区行列。

此外，罗湖区的国家高新技术企业数量增长 135%，拥有市级以上创新载体 85 家，建成全市首个 5G 产业专业园区；持牌金融机构数量排名全市第二，金融业增加值突破 900 亿元、总资产突破 4 万亿元；全国试点首发 " 数字人民币红包 "；深圳珠宝玉石保税服务平台创新建立。

过去 5 年，罗湖荣誉多多。罗湖区连续两年获评中国百佳营商环境示范县市第五名，改革创新绩效考核连续四年排名全市第一，打造高密度建成区城市更新 " 罗湖样板 "，获评全国国土资源节约集约模范县市。

罗湖在全国首创 " 政府主导 + 国企服务 + 三房建设 " 棚改模式，一举攻克二线插花地 " 中国棚改第一难 "，城市公共安全重大隐患彻底消除，8000 余户居民即将喜迁现代化人居环境示范社区。创新实施 " 个别征收模式 "，破解木头龙旧改十年困局，为全国首部城市更新地方立法提供借鉴。

同时，罗湖区法治建设考核连续四年全市第一，罗湖区人民法院获评 " 全国优秀法院 "。全国首创核酸检测 " 标准箱 "，果断处置 "8 · 14 水贝盒马鲜生 " 等重大涉疫事件。文明创建常态长效，率先构建 " 大数据 + 云巡查 " 模式，东门街道荣膺全国文明单位称号。全国首创 " 反向办 " 服务模式。物业服务企业参与基层治理获得全市推广。在全市率先建立领导人员插手干预行为登记备案制度。

值得关注的是，罗湖建成了 "1+81+N" 党群服务中心体系，" 质量党建 " 获评全国基层党建创新最佳案例。全国首创统一法人的紧密型城市医联体，登上世界卫生组织公报向全球推介。罗湖还获评中国公平教育百佳县市第七名，出台全国首个区级教育领域综合改革方案。

过去 5 年，罗湖还有一组数字极为瞩目，罗湖区有 33 个城市更新项目竣工验收、45 个项目加快建设，其中新增产业空间 446 万平方米、公共服务设施和基础设施 40 万平方米；新增 5 条地铁线路，完成 19 个拥堵点治理；投入 200 多亿元、完成 136 个重大民生项目；新改扩建学校 17 所，新增学位 10510 个，建设筹集人才住房和保障性住房 3.5 万套，供应 1.1 万套。新增养老机构 4 家，居家服务网点实现社区全覆盖。

建成罗湖人才产业园，引进 " 菁英人才 "430 名；建成数字政府一级平台 " 智慧大脑 "，712 项事项 " 零跑动 "；实施 " 错峰共享智慧停车 " 改革，接入车位 3 万个缓解群众停车难；对口帮扶广西西林县、隆林县和广东陆丰市 26 个贫困村全部如期脱贫摘帽。

未来 5 年罗湖最有条件、最有基础成为可持续发展的 " 主要答题人 "

在报告中，刘胜表示，今后 5 年是罗湖区开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是罗湖立足新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现经济动能转换、创新能级跃升、城区面貌蝶变、民生服务提质的关键五年。

刘胜认为，作为 " 特区长子 " 和改革开放先行区，罗湖在新时代改革开放大潮中勇立潮头、在深圳先行示范区建设中勇当先锋，是罗湖的职责所系、使命所在。" 可持续发展先锋 " 既是国家赋予深圳先行示范的五大战略定位之一，也是深圳 " 十四五 " 规划中交给罗湖的重大使命。罗湖最有条件、最有基础成为可持续发展的 " 主要答题人 "。

他同时认为，罗湖人要观大局、察大势、抓机遇，切实增强感恩奋进的政治责任感和历史使命感；要坐不住、等不起、慢不得，牢固树立争先进位的忧患意识和危机意识；要有信心、有决心、有行动，全面锻造赶超奔跑的精气神和真本领，在深圳先行示范区建设中勇担使命，以打造社会主义现代化可持续发展先锋城区为总目标，加快发展动能换挡、服务品质升级，推动老城区焕发新活力、出新彩，高质量建设 " 湾区枢纽、万象罗湖 "。

具体说来，罗湖区将坚持产业引领、服务升级；强化交通、交流、消费三大枢纽地位，以 " 一主两区三带 " 作为优化功能布局、集聚资源要素的主要平台，为城区可持续发展注入源源不断的动力、活力。

" 产业引领 " 就是要把产业放在罗湖发展中的突出位置，打造创新驱动型未来都市产业引领区。突出创新开路，打造科创产业 " 新引擎 "。突出创优提级，守牢现代服务业 " 基本盘 "。突出创意赋能，激活创意产业 " 潜力板 "。

" 服务升级 " 就是要推动公共服务全面提质提速，打造最宜居宜业的服务品质典范区，塑造营商环境新样板，树立民生服务新标杆，构建基层治理新格局。

强化交通、交流、消费三大枢纽地位，加快提升畅通联通、融合协同的 " 湾区枢纽 " 能级即 打造 " 联通深港、通达湾区 " 的交通枢纽、" 开放包容、深度融合 " 的交流枢纽、" 品牌汇聚、潮流引领 " 的消费枢纽。

" 一主两区三带 " 中的 " 一主 " 指高起点打造总部经济主廊道，" 两区 " 指高品质建设国际消费服务核心区和文化生态休闲区，" 三带 " 指高能级规划深港口岸经济带、红岭新兴金融产业带、大梧桐新兴产业带。

在对未来的罗湖蓝图的擘画里，刘胜在报告中用 " 活力之美 "" 自然之美 "" 和谐之美 " 等词语来形容，尤其是关于 " 多元文化各美其美、优质服务触手可及，烟火气、便利度成为城区新 IP，群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续 " 的描述让人充满期待。

未来的罗湖将抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设重大历史机遇，为打造新发展格局战略支点提供有力支撑。罗湖将提升辐射湾区能力、助力湾区融合发展、引领消费升级新趋势、大力发展战略性新兴产业、做大做强优势产业、加快培育时尚创意产业等。

罗湖区也将涵养拼搏进取、开拓创新的文化特质，创建社会主义文化繁荣兴盛的文明典范城区，打造共建共治共享的民生幸福标杆城区，打造人与自然和谐共生的美丽中国典范城区。

在民生方面，罗湖将高标准规划建设 " 一馆一中心 "、粤海体育休闲公园等标志性文体设施；创建粤港澳大湾区粤剧节、岭南文化季等文化品牌；推进大学区招生、集团化办学，建立义务教育学校教师交流制度；新增公办幼儿园 23 所，新改扩建公办义务教育学校 34 所，新增义务教育学位 3 万个；完成罗湖区中医院 " 三甲 " 创建以及区妇幼保健院、区人民医院春风院区改扩建。推进笔架山河全域复明，打造联合国 2030 年可持续发展议程标杆项目；保护性开发大望梧桐片区，建设生产、生活、生态共融的生态经济引领区，打造最美 " 鹏城绿心 "；建成沙湾河、梧桐山河、环银湖水库等碧道。

深圳晚报记者 易芬