随着生态环境质量的改善," 绿水青山就是金山银山 " 的发展理念深入人心。不少市民关心,绿水青山的生态价值可否用经济的方式进行核算?清新的空气、清洁的水源、纯净的土壤,能提供多少生态服务价值?
10 月 22 日,深圳市生态环境局、深圳市统计局、深圳市发改委正式发布《深圳市 2020 年度生态系统生产总值(GEP)核算报告》,为深圳绿水青山贴上 " 价值标签 "。《报告》显示,经核算,深圳市 2020 年度 GEP 为 1303.82 亿元,深圳市单位面积 GEP 为 0.65 亿元 / 平方公里。深晚记者梳理《报告》亮点,并采访相关部门解读。
▲深圳市 GEP 核算指标。
GEP 即生态系统生产总值,包括调节服务价值等三部分
深晚记者了解到,GEP 是指生态系统生产总值,也就是生态系统服务价值,是生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和。
" 通俗而言,GEP 是评估自然生态系统在一年内给城市与居民的生产生活做出了哪些贡献,这些贡献价值是多少。" 市生态环境局有关负责人解释,市生态环境局联合相关部门通过监测、调查、模型评估等方法,计算自然生态系统每年为人类减少多少泥沙淤积、减少削减多少面源污染、净化多少空气和水体污染物,消减多少噪音、节约多少能耗等,再评估这些服务相当于多少价值。这些核算指标分 2 级共有 16 项。需要注意的是,GEP 是 " 流量 ",不是 " 存量 ",比如核算的是森林一年内提供生态服务的价值,而不是森林作为资产的价值。GEP 主要包括生态系统提供的物质产品价值、调节服务价值和文化旅游服务价值三部分。
据介绍,今年 3 月,深圳正式公布建立了 "1+3"GEP(生态系统生产总值)核算制度体系,该体系为全国首个完整的生态系统生产总值核算制度体系。不久后,深圳市生态环境局会同深圳市统计局、深圳市发改委按照深圳市 GEP 核算制度体系,组织 16 个单位完成了深圳市 2020 年度 GEP 核算,编制了此次《报告》。
为什么要开展 GEP 核算呢?市生态环境局有关负责人解释,开展 GEP 核算能够系统掌握一个城市的生态系统状况,让城市发展建设的决策依据更全面,让市民能直观地衡量自己享受的生态服务,促进人与自然的和谐共生。深圳作为我国首个制定生态系统生产总值核算制度并实施的城市,通过 GEP 核算把环境与经济有机地结合起来,是对我国城市生态管理理念和实践的一次有益探索,更是深圳落实综合改革试点的一项具体措施,为我国推进高质量城镇化建设和快速城市化地区的生态环境管理开展先行示范。
调节气候价值超 488 亿元,相当于节约深圳去年用电量近七成
深晚记者梳理发现,此次发布《报告》显示,深圳市 2020 年度 GEP 为 1303.82 亿元。其中,物质产品价值 23.55 亿元,调节服务价值 699.52 亿元,文化旅游服务价值 580.75 亿元,占比分别为 1.8%,53.7% 和 44.5%。调节服务和文化旅游服务是深圳生态系统提供的主要服务功能。
▲ 2020 年度深圳 GEP 为 1303.82 亿元
具体来看,深圳生态系统服务价值占比较大的有:调节气候价值 488.24 亿元,占比最大,约占 GEP 的 37.4%。2020 年生态系统提供的气候调节服务可节能 680.95 亿千瓦时,相当于深圳当年用电量的 69%。旅游休闲服务价值 419.39 亿元,约占 GEP 的 32.2%。2020 年深圳市特色生态景区接待游客数 2618.77 万人次,自然公园、城市公园、社区公园和绿道等免费生态空间提供约 10 亿人次休闲游憩服务。自然景观溢价价值 109.75 亿元,约占 GEP 的 8.4%。涵养水源服务价值 117.19 亿元,约占 GEP 的 9.0%。2020 年涵养水源量达 19.18 亿吨,相当于 2020 年度全市本地水资源供应量的 16 倍。
" 根据官方公布的 2020 年 GEP 核算结果,深圳的 GEP 总值受城市面积所限,但单位面积总值为 0.65 亿元 / 平方公里,在已知开展 GEP 核算的区域中居于前列。" 中国科学院生态环境研究中心主任欧阳志云表示,深圳是一个经济发达的超大型城市,这个表现可以说是非常优异,反映了城市生态产品的供给能力和市民的生态环境获得感。
调节服务价值逐年增加,深圳实现 GEP 与 GDP 双提升
深圳市生态环境局有关负责人解释,深圳还对深圳市 " 十三五 " 期间其他年份的 GEP 进行了试算。结果显示," 十三五 " 期间深圳市 GEP 总体稳步提升,其中调节服务价值逐年增加,直接反映生态环境保护的成效,实现了 GEP 与 GDP 的双提升。
据介绍,为了推进 GEP 核算,深圳采取了多项工作措施,包括全力推进污染防治攻坚战、大力实施生态保护、科学开展生态修复、持续推进绿地系统建设管理等。随着人们对 " 绿水青山就是金山银山 " 理论的深入实践探索,对城市生态系统价值认识的不断深化,深圳将持续完善 GEP 核算体系,努力保持这项工作在全国的先行示范性。下一步,深圳将进一步开展各区(新区)GEP 精细化核算,探索海洋、重点片区和重点项目的 GEP 核算,并推动 GEP 进监测、进考核、进规划、进决策。
深圳市发改委有关负责人则表示,下一步,深圳将坚持目标导向和问题导向并重并举,持续推进 GEP 核算及应用工作,加强生态环境保护与修复,扩大优质生态产品供给,完善市场化等体制机制,推动生态产品价值实现,为其他地区提供更多可复制可推广的经验,为建设美丽中国作出更大贡献。
深圳晚报记者 吴洁
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