电脑一开机，弹窗频频跳出；点击关闭按钮，跳转到一个新的页面，一些广告的内容更让人不适 …… 如今，泛滥的广告弹窗已成为网络世界的 " 牛皮癣 "，随时都可能跳出来 " 霸屏 "，令人不堪其扰。

" 电脑中总是弹出广告等弹窗怎么办？" 面对弹窗广告骚扰，很多人只能上网求助。

10 月 29 日晚，工信部披露，已召开规范电脑 PC 端应用软件弹窗信息骚扰用户问题行政指导会，企业不得以 " 默认同意 " 等方式强制用户接受产品自启动进行弹窗或提供相关服务，也不得采用虚假或过小关闭按钮误导用户。

不得以 " 默认同意 " 等方式强制用户接受弹窗

工业和信息化部官方微信号消息，近期，电脑 PC 端应用软件弹窗信息骚扰用户问题突出，人民群众反映反感反响强烈，工业和信息化部信息通信管理局于 10 月 28 日组织召开行政指导会，规范企业电脑 PC 端应用软件弹窗信息行为。阿里巴巴、腾讯、百度、360、金山软件、爱奇艺、鲁大师、迅雷等企业代表参会。

会议指出，经过专项整治，主要互联网企业 ( TOP100 ) 在移动 APP 端开屏弹窗信息行为进一步规范，" 关不掉 "" 乱跳转 " 问题基本解决。但在电脑 PC 端，部分应用软件未经用户同意开机自启动弹窗骚扰用户、设置障碍难以关闭、强制捆绑安装其他软件等问题突出，严重侵害用户合法权益。

会议强调，相关企业要坚持以人民为中心的发展思想，严格遵守相关法律法规要求，主动查找问题、立行立改、举一反三，时刻牢记 " 什么能做，什么不能做 "，发展和规范并重，把维护用户权益和赢得用户信任作为企业的发展之本。

会议要求，相关企业要认真落实企业主体责任：

一是充分保障用户知情权，明确告知用户弹窗信息来源，不得以 " 默认同意 " 等方式强制用户接受产品自启动进行弹窗或提供相关服务；

二是尊重用户选择权，为用户提供清晰、有效、显著的弹窗信息关闭选项，不得采用虚假或过小关闭按钮误导用户；

三是进一步优化改进产品，避免开机时集中弹窗，影响用户正常使用，切实保障用户权益。

相关企业表示将严格落实相关要求，全面自查整改，坚持依法合规经营，向用户提供更优质、更丰富、更合理的产品和服务。

利益驱使引发乱象

弹窗乱象的背后，正是受到高额利益的驱使。从市场角度说，广告弹窗虽然影响用户体验，却是实实在在的现金流。

目前市场上很多电脑软件或手机 App 都是供消费者免费使用的，广告是这些软件或平台重要的收入来源，而开屏广告、页面弹窗等弹窗性质广告因其自打开、难关闭的强制观看性，吸睛能力甚至超越了火爆的视频广告。

有业内人士测算，以一个 5 秒钟的 App 开屏广告为例，用户每天打开 10 次就相当于看了近 1 分钟的广告，长期积累产生的极大曝光量和曝光时间，让其成为颇受广告主青睐的广告展出形式。据统计，某些 App 开屏、弹窗类广告带来的收入，可高达其总广告收入的 80%。

而在电脑端，《工人日报》今年 4 月曾报道，一家弹窗广告推广公司的客服人员介绍，大多数弹窗广告推广公司主打运营商弹窗广告，公司直接和运营商合作，通过用户 ip 推送弹窗广告。这种方式可以覆盖 9 成左右国内网络用户。很多企业特别是游戏企业倾向选择弹窗广告推广，成本低，效率高。

在问及开户需要什么材料时，这名客服人员说广告客户只需提供推广页面即可，不需要经营资质。广告客户可以根据推广目标限定地域、指定浏览器，也可以由推广公司 " 广撒网、不设限 "。

" 单次曝光不足 1 分钱可以保证投放质量吗？" 面对记者的疑问，该客服人员解释，他们在后台可以按照地域、年龄、性别等标签进行目标精准投放，采用大数据挖掘技术，针对运营商抓取用户的上网喜好进行定向推广，" 针对性强，性价比高 "。

违法成本低是导致违法弹窗广告屡禁不止的原因之一。北京桦天律师事务所律师李传珺表示，以欺骗方式诱使用户点击广告内容的，或者未经允许，在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接的，责令改正，处 1 万元以上 3 万元以下的罚款。" 相比于 3 万元的罚款上限，弹窗广告公司所获得的利润要高很多。"

来源 每日经济新闻综合自工信部网站、工人日报

编辑 周欢 / 编审 李枫 / 签发 安辉