近日，武汉向全市推广 36 个事项 " 一事联办 "，其中 26 个 " 一次办 "， 包括企业变更、企业注销、我要开对外劳务合作公司、我要开连锁药店、我要开电影院、我要开货物运输公司等。经过前期在部分区试点、收集反馈意见，这 36 个 " 一事联办 " 主题应用将正式在全市范围内复制推广。

轻起兰花指，细敲小键盘，年轻人的网购生活就这样开始了。到政府办事，是否也可以像购物那样，能用网购解决的坚决不去实体店？

一直以来，一网通办，一事联办，成为各级各地政务改革的核心，表面上看，只是便民，但往深处思考，就没那么简单。它是实现运用大数据提升国家治理现代化水平的重要手段，是推进政府职能转变，优化营商环境、深化 " 放管服 " 改革、践行和落实 " 以人民为中心 " 理念的重要路径。

疫情以来，武汉 " 以民为中心 " 的执政理念、执政措施、执政实效，全国有目共睹，多项经验在全国推广，部分经验成为世界样本。在提高政务效能的 " 一事联办 " 上，武汉紧紧抓住了以下四大关键节点。

" 一事联办 " 的核心在 " 办 "。从民众角度出发，主要是提高和完善企业和个人办事的体验性、感受度、获得感，使民众能够及时、方便地获取更好的公共服务。从政府部门角度说，就是要提高办事的协同性和便利度，提高办事的效率和效能。

不在嘴上，不在纸上，落实在结果上。武汉一事联办在 " 办 " 字上追求群众满意度。2018 年，武汉市在行政审批方面创造了 " 马上办、网上办、一次办 " 改革经验。2019 年，该市进一步优化审批流程，提出按照合法合规事项 " 马上办 "、积极推行 " 网上办 "、现场事项 " 就近办 "、复杂事项 " 一次办 " 标准，政务服务基本实现 " 一网通办 "。如今，全市马上办、网上办、就近办、一次办事项比例不断上升，提前办结率达 89%，满意度达 99.9% 以上。

" 一事联办 " 的关键在于 " 通 "。" 一网通办 " 要求虚拟空间和物理空间两个空间的整合和联通，表现为线上和线下的联动和共通。

在虚拟空间方面，武汉通过建立整合大数据中心，归集原来分散在各个区、各个职能部门的数据，促进政府部门的数据和信息共享、共通、共用，为高效的公共服务和公共管理提供技术支持。在物理空间上，武汉整合多方资源，促进政府部门的集中和协同，推进政府服务资源和部门的整合，为社会和公众提供整合性的公共服务。

目前，武汉已经实现企业开办、缴纳税费、户籍户政、出境入境、交通交管、社保民政、不动产登记、住房公积金等民生重点领域实现 161 项政务服务事项全市一网通办，已实现人社、民政、公安、税务、房管、公积金等部门的 77 项政务服务事项一网通办。

" 一事联办 " 的基础在于 " 网 "。在优化线下服务的基础上，提供类似 " 网购 " 一样的新的线上公共服务路径，实现线上线下两方面路径的共同发展和优化，给予民众更多更好的选择权。实现这一目标的前提就是网，政府网的构建在安全性、可靠性的基础上，还必须具有便捷性，方便办事主体操作和运用。

在这方面，武汉有国家网络安全人才与创新基地做技术支撑，在建设新型智慧城市网络中，立足高起点、高科技，直接引入国内最先进的自主技术成果。比如，华为正助力武汉建设全国首个 F5G（第五代固定网络通信技术）行业应用示范城市，F5G 具有传输带宽大、确定性时低时延、抗干扰性强、安全可靠等优势，具有非常广泛的应用场景。一方面，FTTH（光纤到家庭）和 FTTR（光纤到房间）让普通用户可以在家中畅享千兆网络，另一方面，F5G 应用进一步延伸至千行百业。

再如，中国电信建设的武汉市无线政务网是武汉智慧城市基础设施的重要组成部分，历经汉马、军运会、疫情防控等多个重大事件的考验，证明了武汉无线政务网络的安全性和便捷性。

" 一事联办 " 的实效在 " 一 "。它强调，线上线下一个整体，各区各部门一个整体，一窗受理、只跑一次、一次办成。一次办成，说起来简单，做起来并不那么容易，武汉这次推广的 36 个一事联办项目中，有 26 个要求一次办成，这是政务改革的又一次自我加压，再提标准，再上台阶。

近年来，武汉市深化综合窗口集约服务，以 " 一件事一次办好 " 为原则，以群众满意度为标准，不断优化线上线下服务，持续完善政务服务大厅综合窗口设置，完善综合窗口收发件系统功能，做到 " 一窗受理、并行办理 "，一次办成一件事的比例达到了 99.96%，武汉经验还被国家发改委作为经验进行全国推介。

政务改革说一千道一万，关键看两点：是不是更大限度激发了市场活力，是不是更大力度方便了群众办事。武汉政务改革，就在用这两把尺子自量。

武汉向全市推广的 36 个事项中，绝大数是方便中小市场主体申办的，我要开对外劳务合作公司、我要开连锁药店、我要开电影院、我要开货物运输公司 …… 直接服务于市场主体开办业务，可以极大限度地激发市场活力。" 一次办 " 加 " 导办 "，更大力度方便群众，提高效率。

武汉 " 一事联办 " 再造执政理念，加速从 " 政府导向 " 向 " 服务导向 " 的转变；武汉 " 一事联办 " 再造职能结构，行政审批集中到一个地方、审批项目集中到一个窗口；武汉 " 一事联办 " 再造政务流程，部门内部流程和跨部门、跨层级、跨区域的流程进行整合，推进政务流程再造；武汉 " 一事联办 " 再造政务效能，强调政府部门之间信息通、材料通、信用通，实现减环节、减证明、减材料、减跑动次数，促进行政效能的提升。

总之，武汉 " 一事联办 " 政务改革，给政府带来的是革命性变化，全市推行 " 一事联办 " 是进一步推进高效行政、提升武汉城市治理水平的重要里程碑。

作者：叶子秋

编审：郑先耀