2020 年 2 月 5 日，中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过了《行政复议体制改革方案》，要求 " 充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用 "。近日，深圳市人民政府下发《深圳市行政复议体制改革实施方案》，市、区两级人民政府均只保留一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责。

自行政区成立以来，坪山区从搭建 " 一站式 " 服务平台、建立完善行政复议审前调处机制、创建 " 行政复议 + 检察 " 联动模式、创新多元矛盾纠纷化解等方面入手，立足职能、服务大局，守正创新，把监督权力、救济权利、化解纠纷贯穿行政复议全过程。

发挥监督权力职能，着力提升行政复议公信力

据悉，坪山区主动将行政复议融入区委区政府工作大局，通过行政复议监督行政权力，促进依法行政，推进法治政府建设，为创新坪山，未来之城提供坚强法治保障。

与此同时，坪山区多措并举，提升行政复议公信力，努力让人民群众在每一宗行政复议案件中感受到公平正义；综合采用实地调查、行政调解等办案方式，坚持重大案件集体讨论制度。改变审理方式，由以前的书面审查逐渐转变为听证审理，确保案件审理程序的公开、公平、公正；加强行政复议人员培训，采取参加专题培训班、典型案例分析研讨、分享交流等多形式提升行政复议工作人员的办案能力和业务水平；充分借助 " 外脑 "，实现区政府法律顾问参与行政复议案件办理全覆盖。

自 2019 年以来，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，坪山区推进行政复议决定文书在区政府官网全文公开，主动接受公众监督。

贯彻 " 依法保障人民利益 " 目的，切实保障群众救济权利

2019 年，坪山区政府官网首页开设行政复议专栏，实现文书线上下载，畅通行政复议救济渠道。

为实现 " 群众少跑腿 " 同时享受高效优质服务，自 2020 年 8 月起，坪山区人民政府在坪山区公共法律服务中心增设了行政复议接待窗口，依托坪山区公共法律服务中心平台，为来访群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、商事调解、申请行政复议等 " 一站式 " 法律服务；设置行政复议调解室、听证室、阅卷室、案件会商室、档案室等配套设施，为行政复议调解、调查、审理工作的开展提供全方位的硬件保障；

目前正在推进在区政府官网主题服务板块增设行政复议线上受理渠道，深入推进行政复议便利化、智能化。

近三年，坪山区政府行政复议办公室坚持有错必纠原则，直接纠正（包括撤销、确认违法、责令重做）行政行为的比例为 12.5%，间接纠正（终止）的比例为 40%。2019 年，坪山区行政复议办公室在全市首次受理和审理了 1 宗行政复议附带行政赔偿案件，复议决定撤销了该违法行为并赔偿了申请人 13 万余元的损失，依法维护了申请人的合法权益。

创新复议体制机制，推进矛盾纠纷化解

坪山区还强化行政复议化解行政纠纷主渠道功能，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，同时引入 " 审前调处 " 机制，充分运用和解、调解等多种手段化解行政争议，增加当事人与行政机关的相互理解和信任，有效降低行政复议和行政诉讼案发率。2019-2021 年，通过审前调处机制的案件占全部受理案件的 40%。

为进一步建立和完善行政复议、行政检察有效衔接机制，加强多部门联动协调和矛盾纠纷诉源治理，坪山区司法局与坪山区人民检察院于 2021 年 11 月 2 日签订了《关于建立行政争议多元化解工作机制的合作备忘录》，共同落实行政争议实质性化解工作。

坪山区通过邀请检察院参与陪议、听证的方式，参与行政复议案件的审查过程；检察院充分运用调查核实权，查清案件事实，明晰法律适用，及时制止行政机关可能存在的违法行为、同时对执法瑕疵提出检察建议并督促纠正；对作出驳回行政复议申请或维持原具体行政行为的案件，积极配合做好当事人的释法说理工作。

深圳晚报记者 伊宵鸿 通讯员 孙紫娴