新快报讯 11 月 19 日，国务院政策例行吹风会在北京召开。国务院职转办、北京、上海、广州和国家发展改革委、国家市场监督管理总局有关负责人介绍营商环境创新试点有关工作情况。广州市委常委、常务副市长张勇受邀出席，并回答记者提问。

6 个试点城市具有较好的改革基础

据悉，早在 9 月 8 日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳 6 个市场主体数量较多、改革基础较好的城市开展营商环境创新试点，为全国营商环境建设作出重要示范。10 月 31 日，国家正式印发《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下简称《意见》）。

国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长卢向东介绍，首批营商环境创新试点城市确定为北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳 6 个城市，主要考虑是，一方面这 6 个城市产业体系完备、市场主体规模比较大，同时这 6 个试点城市具有较好的改革基础，已经进行了很多有益的探索。另一方面这 6 个城市涵盖了直辖市、计划单列市、省会城市，也兼顾了东西部地区，各有优势和特点，在这 6 个城市开展创新试点示范效应比较强，对全国其他地方辐射带动作用大。

如何让改革尽快落地？

6 个城市先行先试，国家发改委总结经验推广

如何让改革尽快落地？国家发展改革委法规司司长杨洁回应，《意见》中由国家发展改革委牵头或者参与的事项有 18 项，将在 6 个城市先行先试。国家发展改革委将在试点基础上，及时总结经验做法，逐步在更大范围复制推广。

一是突出利企便民，着力深化投资审批制度改革。近一个时期，各地区、各部门协同推进投资审批制度改革，投资建设审批服务更加便捷，事中事后监管更加有效。以试点城市为例，北京依托投资项目在线审批监管平台，集成优化相关行业建设审批系统。上海推进重大项目审批流程便利化和跨区域项目管理，深化精准服务。重庆运用大数据强化投资项目事中事后监管。杭州协同推进 " 标准地 "" 区域评估 " 改革来破解 " 用地难 "" 报建繁 " 问题。广州、深圳加强投资数据资源共享，深化投资审批 " 一网通办 "。下一步，国家发展改革委将按照国务院决策部署，与有关部门一起，鼓励和支持试点城市推进社会投资项目 " 用地清单制 " 改革，推动投资审批制度改革与用地、环评、节能、报建等领域改革衔接，强化审批数据共享，持续提升投资建设便利度。

二是突出公平高效，着力深化招投标领域改革创新。招投标是投资建设项目全生命周期管理的重要一环。6 个试点城市在招投标制度建设、电子招投标应用等方面都做了大量富有成效的工作。比如，北京制定电子交易平台功能标准，招标、投标、开标、评标、合同签署等环节都可以在线标准化办理。广州主动公开招投标全流程信息，引导市场主体参与招投标过程监督。深圳常态化征集招投标领域问题线索，消除招投标过程中针对不同所有制企业设置的隐性壁垒。

国家发展改革委将按照国务院决策部署，鼓励和支持试点城市，深化招投标全流程电子化改革，实现从下载招标文件、提交投标文件、开标、评标，到异议澄清补正、合同签订、文件归档的全流程网上办理。建立健全招标计划提前发布制度，以更加阳光透明、规范高效的招投标制度规则和标准，为内外资企业营造一视同仁、公平竞争的市场环境。

三是突出权益保护，着力健全信用修复机制。信用修复是市场主体应当享有的权利，市场反映比较多的一个问题，就是企业破产重整期间信用修复缺乏制度性安排，如果企业背负重整前的不良信用记录，开展投融资等生产经营活动都会受到影响。实践中，6 个试点城市注重信用修复机制建设，积极为市场主体重塑良好信用创造条件。《意见》提出健全企业重整期间信用修复机制，就是按照优化营商环境要求，精准靶向解决破产重整企业的信用修复问题，对于社会信用体系建设来讲，是一项重大制度创新。国家发展改革委将按照国务院部署，会同有关部门落实好针对破产重整企业的信用修复，建立破产信息共享机制，探索重整计划执行期间赋予符合条件的破产企业参与招投标、融资、开具保函等资格。同时，加快推进社会信用立法进程，将信用修复等方面的有效做法纳入法治轨道，营造良好的信用环境。

广州怎么干？

打造更多 " 单项冠军 "，形成 " 广州经验 "

《意见》指出，试点城市辖区内开发区具备有较好改革基础的，可以研究进一步加大改革力度，为创新试点工作探索更多有益的经验。广州市将如何在广州开发区落实？

广州市委常委、常务副市长张勇表示，入选首批创新试点城市，广州深感责任、使命光荣。目前，广州对照试点目标、任务、清单，从四个方面确保改革落地见效：

一是研究构建改革落实体系，确保有章有法、有序有力。坚持把制度创新和制度供给作为关键，构建一个改革事项对应一个方案、一套操作规范、一批应用场景和一套评估体系。

二是研究数据赋能审批流程再造，健全数字化政务服务。逐项梳理跨层级、跨区域数据共享和电子证照互认业务场景，推动政务服务流程再造。

三是制定完善事前事中事后监管举措，守住改革风险底线。聚焦重点领域和关键环节，创新监管机制、完善监管标准，重点围绕数字经济领域探索监管创新。

四是拿出地方特色改革硬招实招，铸造 " 广州品牌 "。把差异化探索和可复制可推广有机结合，探索开展原创性改革，打造更多 " 单项冠军 "，形成 " 广州经验 "。

" 下一步，广州将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握创新试点的契机，开展先行先试。" 张勇说，将学习借鉴兄弟城市先进经验，携手深圳共建粤港澳大湾区一流营商环境，在构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系中展现广州担当，作出广州贡献，奋力实现现代化国际化营商环境出新出彩。

采写：新快报记者王彤 通讯员穗发宣