" 现在，只要是孩子教育上的事儿，真的用不着托关系、‘走后门’了！" 说起孩子的上学事，家长王丽娜说，" ‘四零承诺’推行后，孩子的入学、分班很顺畅，我不用为孩子上学操心了。"

王丽娜所说的 " 四零承诺 "，是指黑龙江近年来在中小学大力推行的入学 " 零择校 "、分班 " 零择班 "、排座 " 零择位 "、推优 " 零指定 " 举措。这一举措实施以来，赢得社会普遍赞誉。第三方调查评估结果显示，群众对 " 四零 " 制度综合满意度超过 90%。

找准家长疼痛点杜绝教育 " 走后门 "

上学、分班、排座位、评优选班干部 …… 看起来都是小事情，却牵扯着每一位家长的心。

如何让家长在孩子的教育上实现 " 办事不求人 "？2019 年，在广泛调研和全面排查的基础上，黑龙江教育系统从小切口进入，聚焦解决入学的痛点难点，研制了《在全省中小学校推行 " 四零承诺 " 实现办事不求人实施方案》及其实施细则，作出系统安排，坚持 " 零择校 "，实现学区范围、录取结果阳光公开；坚持 " 零择班 "，实现师资均衡、结果随机；坚持 " 零择位 "，实现定期按照一定的规则轮换座位；坚持 " 零指定 "，实现自荐、推荐、选举相结合评优评奖和选班干部。

摸准了家长的疼痛点，教育系统的开方更精准、下药更见效。" 分班结果分 4 次抽签产生，现场随机生成，整个分班全过程做到了公平、公正、公开。" 说起去年的分班体验，齐齐哈尔市集中分班家长代表林先生记忆犹新。他说，自己在二十八中学设立的集中分班教室里参与、见证了全过程。北三区义务教育阶段 52 所学校、279 个班、12036 名新生，在学校所属区党代表、人大代表、政协委员、党风政风监督员、教育局以及全区中小学教师、家长代表共同监督下完成了分班。

" 推进审批地统一管理、同步招生、随机录取、阳光分班，保证‘四零承诺’落实无死角、全覆盖，扎紧制度的笼子，坚决在政策层面堵住办事求人的空间。现在，‘四零承诺’已形成长效机制，实践中如果发现缺陷，我们会及时打补丁，更加完善，努力给孩子们创造健康、向上、清正、公平、阳光的成长环境。" 黑龙江省教育厅基础教育处处长王晓霞说。

制定科学规则营造风清气正教育环境

" ‘四零承诺’这样的好政策确实抓准了群众的需求点，成了家长们交流的‘高频词’，减了怨气、顺了心气。" 哈尔滨市第九中学高二学生家长吴先生感慨地说。

"2019 年因为工作调动，本以为孩子在哈尔滨的入学是个大问题，没想到借力‘四零承诺’政策，手续简单、程序便捷，顺利解决了随迁子女的入学问题，全家人都很满意。" 来哈尔滨创业的曲先生说。当前，哈尔滨严格落实以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，切实简化入学流程和证明要求，根据辖区内随迁人员居住的实际情况，按照相对就近的原则，统筹安置随迁子女就学，接收随迁子女 6.57 万人，实现同城待遇。在 " 四零承诺 " 社情民意调查中，哈尔滨的群众综合满意度达 91.19%。

为了保证 " 零择位 "，" 实现 " 排座不求人 "，哈尔滨市、区教育局在统一基本规则的基础上，指导学校制定科学合理的排座办法：南岗区的小学普遍采用 " 日 + 周 " 式座位轮换模式；156 中学提倡 " 秧田式 " 等小组围坐形式轮流循环模式；道里区中小学采取 " 身高均等排座法 "" 一帮一互助法 "" 视力呵护法 " 等结合 " 大轮换 " 和 " 小轮换 " 的模式，等等。

为了彻底根除择班、择师乱象，经过细致谋划、周密部署，2018 年大庆市在全省率先全面实行中小学 " 阳光分班 "，由市教育局统筹指导，全市统一规划、统一布置、统一实施，突出了阳光分班的公平性、均衡性和随机性。2019 年全市 6.5 万名小学、初中和高中新生参与，实现了阳光分班市域中小学全覆盖。投入近 400 万元建设了覆盖五区四县的 " 四零承诺 " 阳光教育平台，消除了择班择师乱象，破除了花钱找关系、托人办事的 " 潜规则 "，营造了风清气正的教育环境。

不忘初心让优质教育资源配置更合理

" 符合条件的，谁也不用求；不符合条件的，求谁也没有用。" 在教育系统工作了 30 年的朱女士说自己的外孙今年秋季上了某小学，就是根据政策就近入学，并没有因为她的人脉关系 " 借光 " 进入名校。她说，黑龙江推行 " 四零承诺 " 的实践真正实现了最初的既定目标，没有特殊，没有特权，没有特例。

调查显示，牡丹江市的群众满意度 91.48%，家长普遍反映 " 四零承诺 " 政策严密严格、公平公开，想通过托关系、" 走后门 " 上学已经没有可能。" 保证优质教育资源配置更合理、更公平，彻底杜绝‘人情分配’‘特权分配’，才能把家庭从无休止的内卷化焦虑中释放出来。" 牡丹江市教育局副局长崔桂海说。

群众的要求拓宽了教育部门的 " 解题思路 "。为了缓解热点校招生压力，扶持带动薄弱学校，佳木斯市教育局探索集团化办学，高效推进了区域内教育优质均衡，集中有效化解了大班额、大校型。" 消灭了人情座、人情班干部，班主任的负担减轻了，家校关系更和谐了，教育满意度不断提升。" 佳木斯某初中学校班主任刘老师说。

实践证明，黑龙江省在中小学大力推行的 " 四零承诺 "，不但得到了家长们的认可，一些中小学校长也表示减轻了他们的精神负担，" 入学工作每个环节都有章可循、按章办事，打招呼说情的少了，精神压力小了很多，教育风气有了看得见、感受得到的好转。"

" 我们更要与时俱进、把准基层脉搏，在入学招生上，要坚决把‘求人办事’的旧思想通过监督和问责堵住；在分班排座、评优选干上，要信息透明、阳光，向家长社会充分公开；通过建立台账公示和销号的方式来促进‘四零承诺’做细做实做透，真正做到掷地有声，一诺千金，保证教育初心不跑偏、不走样。" 黑龙江省教育厅党组书记、厅长赵国刚说。

作者：曹曦 通讯员 陆维超

来源：中国教育报

编辑 / 陈亚 编审 / 崔林林