随着我国经济进入高质量发展阶段，城市建设亟须推动产业转型升级。坚持深化供给侧结构性改革这条主线，" 产城融合 " 是我国城市布局的新战略。

兰州市委市政府以战略眼光布局兰州市高质量发展，及时出台《推动兰州石化公司高质量发展地企联动协调服务保障方案》。通过为兰州石化营造良好发展环境，深入推动兰州石化打造黄河流域高质量发展示范企业，实行 " 以产促城，以城兴产，产城融合 " 的城市经济转型发展重要战略，为兰州市高质量发展增添活力。

产城融合——产业与城市融合发展新趋势

产城融合，是以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，实现 " 以产促城，以城兴产，产城融合 " 的目的。兰州市具备产城融合发展的优良土壤。

化工产业，是兰州市经济发展的第一大产业，占据全市 GDP 比重达 15% 左右，占工业经济 30% 左右。而兰州石化占兰州市化工产业份额 90% 以上，为兰州乃至全国石化产业发展作出了卓越贡献。

进入 " 十四五 "，兰州石化围绕高质量发展总体部署，把握中油集团公司 " 四个坚持 " 兴企方略和 " 四化 " 治企准则，锚定打造黄河流域高质量发展示范企业的战略目标，同样也需要政府部门提供配套服务保障，打通多年积累的发展堵点。

推动兰州石化高质量发展，地企联动协调服务保障，正是兰州市委市政府立足 " 十四五 "，面对新形势，从顶层设计入手，产业与城市协同发展新模式，以产业发展为引擎，为城市综合发展增添动力的重要举措。

产业互促——实现地企发展共赢

西固因企而建，因企而兴。

上世纪 50 年代初，从兰州城去西固没有火车和汽车路，只有一条翻山越坪的大车道。兰州石化作为国家 " 一五 " 期间 156 项重点工程项目，作为新中国第一个现代化炼油化工生产企业，自 1958 年建成投产以来，以振兴民族工业为己任，为国民经济发展和国防建设作出重要贡献，也为当地经济贡献了不可磨灭的贡献。自此，掀开了西固区崭新的一页。

时至今日，兰州石化仍以央企政治责任、经济责任、社会责任为己任，在加快发展同时，主动融入兰州市乃至甘肃省地方经济社会发展。

企业积极回馈社会，政府也对企业大力支持。兰州市委市政府在《推动兰州石化公司高质量发展第七联动协调服务保障方案》中，明确表示将为兰州石化 " 十四五 " 发展规划中的 " 三步走 " 提供配套服务保障，将坚持存量优化与增量转型相结合，大力支持和保障兰州石化现有产业、产能、产品结构的优化调整，加大石油化工调结构服务保障力度，大幅提高用能效率和能源产出率，提升资源综合利用水平，同时整体考虑兰州石化产业布局、人员保障、社会事业协调发展，不断发挥其辐射带动与示范效应，助推兰州化工产业高质量发展。

共同打造产业链及产业集群，兰州石化与西固区成立产业振兴联盟，统一规划产业发展，中陆集团应运而生。进一步完善内部治理结构，持续拓展中陆集团产业平台创新发展功能，兰州石化通过促动全资、控股、参股改制企业市场化改革，加快推进冗员显化和企业市场化改革，以此充分发挥平台带动区域创新创业的优势。

科学谋划石油化工产业片区空间布局，腾出足够的土地支撑项目建设，为兰州石化做强做大下游产业链提供帮助，兰州市委市政府与兰州石化把工作重心放在抓落实上，持续深化合作，加快推动共建项目建设进度，努力在更广领域加深合作，依托兰州石化优质资源，打造更多经济增长点，实现地企双方发展共赢，共同推动地方与企业的高质量发展。

共管共治——推动区域治理能力现代化

9 月 24 日下午，兰州石化向西固区捐赠 2021 年 " 中国石油‘扶贫助困 • 共享阳光’奖学金 "，对获得本年度奖学金的同学进行表彰奖励，切实帮助西固区品学兼优、家庭困难的青少年顺利完成学业，激发其立鸿鹄志、做奋斗者的自强精神。来自西固区各学校的 50 名高考生、38 名中考生和 68 名其他年级的优秀学生分别领取奖励资金。

此次奖学金发放仪式，是公司党委与西固区委产城融合稳步推进、地企共建高质量发展的一次良性互动，也是进一步落实兰州市委《推动兰州石化公司高质量发展地企联动协调服务保障方案》，实现地企联动新突破、产城融合新目标的一项务实举措。

此前，在兰州石化与地方政府的共同努力下，已陆续向甘肃省 18 个贫困县区的近两万名贫困学生累计发放奖学金 2420 余万元，展现了中国石油兰州石化公司勇于承担社会责任的良好形象。

7 月底，兰州石化与西固区双向挂职干部通过开展党史学习教育、参观甘肃省博物馆进行爱国主义和革命传统教育、团队建设拓展训练，进一步增强挂职干部间团结力和凝聚力，积极发挥挂职干部在企地融合发展中的桥梁纽带作用。

自 2019 年起，为深化地企联动，加快推进地企联合办公，加强地方政府部门与企业经营管理的交流融合，兰州石化公司党委与西固区委组织了干部双向挂职锻炼，以 " 一盘棋 " 思想，把干部双向交流工作作为共同推进地方与企业双向发展的重要举措，真正为建立共建共治共享的治理格局打好基础。

同时，兰州石化坚持和发展新时代 " 枫桥经验 "，主动把融入地方经济、助力区域发展的任务落在实处，积极探索参与地区社会治理的新路径新机制新模式，与西固区委、区政府研究，共同开展 " 平安石化城融合共治 " 工作，着力打造地企融合共治新品牌，共同谱写区域良好发展新篇章。

今年 8 月，市委、区委领导多次与兰州石化就加快地企联动发展事宜进行深入讨论。8 月 2 日，兰州石化又选派的 3 名年轻干部前往兰州市工业和信息化局挂职，并就相关业务进行了沟通交流。

如今，兰州市与兰州石化双方战略合作实现了进一步 " 升级 "，从区级层面的地企融合上升到了市级层面。兰州市工信局、市生态局、市应急局、每月不少于一次走访或了解兰州石化相关发展情况，全力跟踪做好服务工作。

加强共管共治，建立地企应急联动机制，有效解决制约地企双方发展的棘手问题，培育新的经济增长动力，提升城市功能品质。产城融合新战略定会为兰州市实现高质量发展，以更好满足人民日益增长的美好生活需要搭桥铺路。

兰州日报社全媒体记者 刘超

通讯员 田迎春 / 文

特约记者 刘延治 / 图