今年以来，我市持续深化科技体制机制改革，不断夯实法治化科技创新环境，提升法治并将各项服务科技创新事务纳入法治化、程序化、规范化管理轨道，有效提升了全市科技创新能力，不断优化创新创业生态。正是由于法治成为促进我市科技创新发展的坚实保障，2019 年，兰州市正式步入国家创新型城市行列，2020 年，兰州成为全国 15 个创新策源地城市之一，科技对经济的贡献率逐年上升达到 60.4%。这是记者 12 月 2 日从兰州市科技局了解到的。

树牢法治思维 构建覆盖创新全链条政策法规体系

近年来，在法治政府建设的引领下，兰州市相继出台了《兰州市科学技术进步条例》《兰州市支持科技创新若干措施》《兰州市促进科技成果转移转化实施方案》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的工作方案》等一系列政策法规，完善了科技项目和经费管理办法，印发兰白国家自主创新示范区（科技创新改革试验区）年度工作要点。今年，又依规按程序完成《兰州市促进高新技术成果转化的若干规定》废止清理工作，编制完成《兰州市 " 十四五 " 科技创新发展规划》，起草了《关于进一步深化科技体制机制改革创新推动兰州高质量发展的若干措施》《兰州市科技企业孵化器和众创空间管理办法》《兰州市重点人才项目重大技术攻关专项 " 揭榜挂帅 " 项目管理暂行办法》，不断加强科技创新政策法规顶层设计与供给，为科技创新提供了坚实的法治保障。

深化 " 放管服 " 改革 依法全面履行政府职能

兰州市科技局通过调整完善权责清单，扎实推进甘肃政务服务事项管理平台上线运行和推广应用，认领市层级政务服务事项 5 个，完成实施清单全要素编制，组织指导各县区科技局认领和编制县层级事项清单 32 个。推动市政务服务网 3 个政务服务事项全部入驻政务服务大厅，增派窗口服务人员 1 名，进一步提升网上政务服务能力。经市政府同意启用和刻制行政审批专用章，实现政务服务事项一窗办理、" 一站式 " 审批。同时，梳理近年来省、市取消调整和下放行政审批事项中涉及事项，逐项排查，建立台账，加强事中事后监管，坚决做到依法行政、依法用权，全面履行政府职能。根据兰州市政务服务网 " 好差评 " 系统显示，市科技局政务服务满意率达 100%。

全面落实行政执法 " 三项制度 "

兰州市科技局组织局系统行政执法人员开展综合法律知识网上培训，严格落实行政执法三项制度，提升依法行政能力。通过官网及时公示公开了外国人来华工作许可业务行政许可执法人员执法资格以及办理依据、程序等，规范事前公示。公开行政执法人员资格，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，根据相关保密规定不再对外国人来华工作许可信息进行公示。同时，推进 " 双随机、一公开 " 和 " 互联网 + 监管 "，公示执法人员信息，认领事项清单，归集共享涉企信息，切实公正文明执法，强化市场主体的自觉、自律和社会监督。

依法履职 提升行政能力

兰州市科技局全面落实重大行政决策档案化管理制度和重大执法决定法制审核制度，严格对标《甘肃省行政执法案卷评查办法》《甘肃省行政许可案卷评查标准》，对 2020 年办理的 88 个外国人来华工作许可案卷进行了自查自评。经自查，均主体合法、程序合法，审批流程规范，案卷制作符合行政许可执法文书立卷归档标准。组织召开局系统 " 三个规定 " 大宣讲暨领导干部严格执行 " 三个规定 " 公开承诺大会，并与局系统副科以上 80 名领导干部订承诺书，支持司法机关依法独立公正行使职权。截至目前，市科技局没有发生行政复议与应诉案件。

强化工作举措 优化法治化创新创业环境

兰州市科技局还建立长期法律顾问制度，对局系统依法行政工作提供法律服务，全年累积审查合同及规范性文件 15 余份，电话咨询服务 30 余次。同时，注重完善公平竞争审查工作机制，细化内部审查流程，对 2021 年以前出台的规范性文件和 2021 年新制定的《关于组织申报 2021 年度市级科技计划项目的通知》、《关于组织申报 2021 年度兰州市人才创新创业项目的通知》等文件进行公平竞争审查，没有排除、限制市场竞争的现象。

在此基础上，完善兰州市科研诚信系统建设，从今年起对科技计划项目申报、立项全面实行《审批替代型信用承诺书》全覆盖，有失信行为且未被修复的企业事业单位不得申报科技计划项目和享受各类科技创新优惠政策，不得参加我市组织的各项重大科技活动赛事。针对 " 学术不端 " 开展科技领域诚信缺失专项整治工作，兰州市科技局开展柔性执法、文明执法，以教育引导为导向，加强技术市场监管，指导督促科技项目承担单位履行合同约定目标任务，合规使用财政科技经费，按期结题验收。

强化行政权力的监督和制约

兰州市科技局还及时主动报告重要工作和重大事项，接受询问和质询，以拓宽社会监督、舆论监督渠道，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。依法分流涉法涉诉来访事项，严格实行访诉分离，积极引导群众以理性合法方式依法逐级表达诉求，进一步畅通和规范信访渠道，把信访纳入法治化轨道。全年共承办人大代表建议 2 件、政协委员提案 9 件、办理网民留言 4 条，回复率均达到了 100%。坚决克服懒政、庸政、怠政，防范和惩治统计造假、弄虚作假。

同时，依托平台载体，着力加强法治舆论宣传。通过承办 2021 年甘肃省科技活动周（兰州）启动仪式暨中国共产党领导甘肃科技发展成就展大型活动和组织开展以 " 百年再出发，迈向高水平科技自立自强 " 为主题的 2021 年科普日活动之机，广泛宣传法治政府建设和科技创新政策法规。依托兰州市科技创新实验室、特色科普基地、新时代文明实践科普志愿服务、科技下乡、" 我们的节日 " 等载体和活动，提高普法实效，引导公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，引导和支持群众理性表达诉求，依法维护合法权益。

兰州日报社全媒体记者 张万宏 文 / 图

编辑丨安周霜

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