本文来源：时代周报 作者：谢江珊 忻奇琪

" 催生 " 大军又多一城。

12 月 7 日，江苏南通下辖县级市——海安市出台《关于促进城乡统筹改善居住条件的暂行办法》（以下简称《办法》），并于近期实施。其中，一项利于海安市常住居民二孩、三孩家庭群体的政策备受社会关注。

《办法》指出：子女未满 18 周岁（截止 2022 年 2 月 28 日）的二孩、三孩家庭，购房时凭户口本或出生证明，在市场价格基础上二孩家庭给予每平方米 200 元、三孩家庭给予每平方米 400 元的优惠。

南通海安规定，至明年 2 月底，三孩家庭购房每平方米有 400 元的优惠 图源：视觉中国

这项政策究竟能起到多大效果？

据全国房价行情网数据显示，2021 年三季度海安挂牌房屋数量达到 496 套，平均总价为 177 万元，均价 14609 元 / 平方米。

海安三季度房屋均价 14609 元 / 平方米 图源：全国房价行情网

上述网站数据显示，近一年来，海安当地 140 平米及以下面积段的产品供应量，占到整个房地产市场的 75.78%，其中 90 — 100 平米的户型面积占比最多，达到 13.19%。

按照此次公布的政策来看，一个三胎家庭购买 100 平方米的房子能够减免为 4 万元的房款；购买 140 平方米的房子能够减免 5.6 万元。

" 相当于送了 2 — 3 平方米，象征意义更大一些吧。" 长期关注环沪楼市的业内人士郭靖（化名）向时代周报记者表示。

" 有总比没有好。" 有网友评论。还有网友吐槽：" 跟给你一张五万块钱的劳斯莱斯购车优惠券有区别吗？"

海安人买房难不难？

消息一出，随即有网友提问，" 三孩家庭买房时可以享受 400 元的优惠，一套 100 平方的房子，可以少 4 万。海安房价现在啥样 "。

全国房价行情网显示，2021 年 11 月海安的房屋平均总价 166 万，均价 13897 元 / 平方米。

海安的房屋均价 13897 元 / 平方米 图源：全国房价行情网

时代周报记者梳理数据发现，海安的二手房价格进一步下滑的趋势明显。

据市场数据显示，海安 10 月二手房均价为 11590 元 / 平方米，而 11 月二手房均价 11483 元 / 平方米，环比上月下跌 0.92%，同比去年同期上涨 12.83%。

当地人要想在海安买房，难度大吗？

《2020 年海安市国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《统计公报》）显示，2020 年，海安 GDP 为 1221.63 亿元，比上年增长 5.8%。从全国来看，海安的经济总量高于不少地级市。

《统计公报》显示，2020 年，海安居民人均可支配收入 38900 元，增长 6.1%，比直辖市重庆的居民人均可支配收入（30824 元）还高。

从数据来看，重庆房价水平与海安相当。全国房价行情网显示，2021 年 11 月重庆的房屋平均总价 163 万，均价 14710 元 / 平方米。

根据易居研究院发布《2020 年全国 50 城房价收入比研究报告》，重庆的房价收入比为 9.6，与北上广深等城市相比，属于偏低水平，表明购房难度不大。

由此来看，与重庆房价相当，但人均可支配收入更高的海安，本地人要购房的难度不算大。

海安的人均可支配收入比直辖市重庆还高 图源：视觉中国

值得注意的是，除了明确二胎、三胎家庭具体的优惠购房政策外，此次政策最大的亮点还在于明确了五类改善型购房需求的类型，涉及群体包括企业、单位的人才和职工，海安市常住居民家庭首套刚需及特定改善型需求群体，以及新市民群体等。

这是自 12 月 6 日中央政治局会议提出 " 支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求 " 后，首个出台政策明确支持改善型购房需求的城市。

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，此次海安改善型购房优惠政策，具有非常好的信号意义，值得全国其他城市学习和关注。" 通过此类购房优惠，真正减少了改善型购房需求的顾虑，进而激活购房需求，利好房地产市场的活跃。"

人少且在变老

今年以来，前有四川省攀枝花市首开生娃真金白银 " 发钱 " 之先河，后有甘肃省张掖市临泽县对生育二孩、三孩家庭给予生育津贴、育儿补贴、教育资助、住房补助等资金补贴，再到海安生二孩、三孩买房就给优惠，背后都面临着一样的问题：人少，而且还在变老。

以海安为例，当地人口不仅增长缓慢，而且已经进入深度老龄化社会。

第七次人口普查数据显示，截止 2020 年 11 月 1 日，海安常住人口为 87.43 万人，十年只增加 7997 人，增长 0.92%，年平均增长率为 0.09%。

目前，海安的人口已经出现负增长。根据《统计公报》，2020 年末，海安全年出生人口 5139 人，人口出生率为 5.60 ‰；死亡人口 10504 人，人口死亡率为 11.44 ‰，人口自然增长率为 -5.84 ‰。

将时间线拉长来看，24 年前（1997 年）海安县（2018 年撤销海安县，设立县级海安市）总人口超过 99 万，比现在多了 11 多万。

目前，海安的常住人口中，60 岁及以上人口为 28.45 万人，占 32.54%，其中 65 岁及以上人口为 21.72 万人，占 24.84%。

海安的老龄化程度位居全国前列 图源：视觉中国

海安老龄化程度不仅超过部分东北城市，位居全国前列，更远超国际老龄化社会标准（国际上通常把 60 岁以上的人口占总人口的比例达到 10%，或 65 岁以上人口占总人口的比例达到 7% 作为国家或地区进入老龄化社会的标准）。

海安市政府官网数据显示，1997 年，海安自然增长率 1.7 ‰，此后人口增长控制在 1 ‰以内，并出现负增长。

在 80 后海安人李娟（化名）的印象中，在家乡读书时班上几乎都是独生子女，全校只有个别家庭有二胎，以至于上大学后，知道很多同学家里有 2 — 4 个孩子时，她十分吃惊：" 难道都不实行计划生育吗？"

" 我这一辈基本都是独生子女，现在大多都只想生一胎，一个班上的同学基本只有一个选择生二胎。更何况我还是在农村长大的，城市长大的（那些人）更不要说了。"12 月 8 日，某互联网大厂工作的 90 后南通人王梦（化名）向时代周报记者坦言。

显然，人口负增长、深度老龄化的海安急需扭转局面。