作为长丰县 " 三城鼎立 " 中的一城，下塘镇在 2020 年 12 月被纳入经济发达镇行政管理体制改革乡镇。近年来，下塘镇解放思想，机制改革后蹄疾步稳，迸发出惊人的力量。以产业转型、产城融合升级为抓手，下塘镇正实现经济社会高质量发展的目标，成为全县新经济增长极。人文下塘、美丽下塘、制造下塘、智慧下塘、善治下塘已初具雏形。

下塘镇城市公园

经济奏出 " 抖音乐章 "

走进全国重点镇下塘，让人津津乐道的不仅是人文荟萃的千年历史，远近闻名的珍贵非遗，近年来的镇域经济腾飞，更让所有人为之惊讶而赞叹。

" 十三五 " 期间，下塘镇共实现工业总产值一举突破

270 亿元，财政收入 12 亿元，双双创出历史新高，为 " 十三五 " 交出靓丽答卷。政府的灵活机制、开明态度以及踏实勤奋，让下塘工业园好项目纷至沓来。

2021 年 5 月 28 日，比亚迪新能源来下塘考察洽谈，4、0 天后签订协议，40 天后开工建设。2022 年 6 月 30 日，第一辆整车下线。与此同时，中航锂电闻讯赶来下塘，迅速签订协议，90 天后开工建设。

厚积薄发，静水深流。国内外知名企业纷纷入驻，形成新能源汽车及核心零部件制造、新型显示、高端装备制造等产业板块。150 余家入驻企业，在 15 平方公里园区里开枝散叶，百花齐放，欣欣向荣。新时代下，下塘工业园定下了经济运行提质增效的战略目标，一方面，大企业扩产扩能，抢抓机遇，打造数字经济。园区产业实现快速转型升级；另一方面，大力发展战新产业，力促区域发展大跃升。

下塘工业园战略新兴产业发展主要集中在高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等几个重点产业上，2021 年预计战新产值约 35 亿元。之奇美偏光片、合肥炭素、比亚迪、中航锂电、安徽亚明等战新产业重大项目欢聚下塘工业园。

作为全国重点镇，下塘交通便利，区位优势明显。打开下塘镇地图，除了三纵三横镇区主要道路外，周边有合淮阜、滁淮、合徐等 4 条高速路环绕，地铁 8 号线向北延伸园区，十四五期间将规划自北城至下塘镇双向六车道。中间的下塘工业园企业分布呈现一个明显的抖音符号，以其强劲的势态，在 " 十四五 " 期间奏出最强经济乐章。

欣欣向荣的工业园区

机制改革助力区域跃升

这一切的起点，都要源于 2012 年的体制机制改革。

2012 年 4 月 18 日，下塘镇成为全省首批 8 个经济发达镇试点改革镇之一。下塘镇转变政府职能、创新服务机制、统筹机构设置、理顺条块关系，与此同时，行政权力下放后破冰 " 权责分离 "。

下塘镇开始探索推进行政管理体制改革，重点扩大环境保护、社会治安等方面的行政管理权限。通过创新体制机制，优化资源配置，于 2018 年新设综合行政执法局，承接 7 个领域 240 项授权的行政执法处罚权，基层执法力量切实下沉，破解 " 管得着的看不见，看得见的管不着 " 难题，打通了基层执法最后一公里。

放得下，接得住，更要管得好。如何打通？如何持续改善综合执法效果？下塘镇综合执法局反复摸索，因地制宜，具体问题具体分析，高起点谋划，大纵深探索，全方位推进，总结出一套行之有效的办法。三年来，下塘镇综合执法局已累计执法 700 余次，立案 75 件，罚款 30 逾万元。

下塘镇持续深化 " 放管服 " 改革，通过一窗受理、一网通办、全程网办等方式，让数据多 " 跑路 "、群众少 " 跑腿 "，有效解决企业、群众办事难点、堵点问题，提升了服务质量和效率。便民服务涉及群众切身利益。在下塘镇乡镇为民服务中心，过去的八九个 " 专事专窗 " 已 " 瘦身 " 为一个 " 全科代办 "，居民只需找一人，就能把事办妥。自 2009 年 7 月在全县率先开展村（社区）" 全科代办 " 窗口工作，如今下塘全镇 24 个村（社区）已经全部设置有 " 全科代办 " 窗口。除 " 全科代办 " 窗口工作人员外，其他干部全部下网格的工作态势正在形成，村（社区）两委的人力资源得到有效配置，不仅节省资源，也大幅度提高工作效率。

与此同时，下塘镇公共服务多元供给机制，积极探索推进 " 互联网 + 政务服务 " 工作，提高服务管理效能。促进公共服务均等化，建立和完善符合体制改革镇特点、城乡衔接的医疗、教育、住房、就业和社会保障等基本公共服务体系。

机制改革助力区域跃升，权利下放后攥指成拳，为千年古镇下塘发展砸出风清气正的新环境。走遍下塘，处处秩序规范，干净美丽，空气清新，文明之风吹活产业新城。

2020 年 12 月 24 日，下塘镇被评为经济发达镇行政管理体制改革乡镇。近年来，下塘建设者的努力获得累累硕果：

先后荣获安徽省 " 五个好 " 乡镇党委标兵、安徽省脱贫攻坚先进集体、安徽省产业集群镇、合肥市先进党组织等荣誉称号。下塘镇，以其灿烂的千年文化历史、勇立潮头的改革意识、工业立镇的超前思维一跃成为合肥北部明星。

古韵新风步行街

乡村振兴笃行致远

走进长丰县下塘镇韩岗社区，条条水泥路向村里延伸，水稻、瓜蒌、草莓等特色产业丰富多彩，处处焕发着勃勃生机。大型收割机在稻田里来回穿梭，伴随着机器的轰隆声，一畦畦裹着泥土气息的稻秆纷纷倒下，农用车上稻谷颗粒饱满，散发出阵阵稻香。

几年前，韩岗社区 8 名村干业余种田 2100 亩，摸索着集体经济新路，通过建立 " 村集体经济组织 + 经营主体 + 农户 " 的 " 统分 " 结合经营模式，跑出了村级集体经济发展加速度。2021 年上半年，下塘镇村集体种植小麦 1.03 万亩，村集体自主经营收入 550 余万元。夏收的喜悦让村集体信心倍增。

下塘镇把 " 韩岗经验 " 推广到各村居，达到了 " 一点亮带动全局红 " 的工作效果，实现地尽其力。截至 10 月底，下塘镇有 7 个村居自主经营大宗作物收入超过了 30 万元，超过 50 万元的达到了 6 个，其中韩岗的小麦、水稻收入已达 200 多万元。

乡村振兴，离不开优秀人才。下塘镇一方面鼓励本土优秀青年回乡创业，一方面完善人才引进机制。有针对性地引进下塘镇在建设、规划、管理、环保等方面急需的人才，一大批有为青年为乡村振兴输送新鲜血液。刚刚结束的村两委换届情况表明，下塘镇村干部更年轻，学历更高，女性比重增大。共有 119 人当选为新一届村（社区）党组织班子成员，其中 35 岁及以下 56 人，村（社区）党组织书记大专及以上学历占 66.6%，村（社区）党组织成员中女性党组织委员 46 名，三项指标比换届前分别提高 20％、22％和 12%。

人来了，如何能留得住、干得好？下塘镇建立事业单位工作人员与公务员平等、公开竞争的用人机制，实行 " 以岗定薪 "，千方百计激发队伍活力。激励干部担当作为，拓宽选拔任用渠道，完善干部人才交流与引进机制。

下塘镇经发局副局长林开新来下塘 5 年，目前负责招商。他办公桌上垒满金融、制造和人工智能类的厚厚书籍。" 我们干招商工作，每天和优秀的企业家打交道，只有拿出高考的劲头学习，苦练内功，才能跟得上时代经济的步伐。"

郭晓娟 合肥晚报 ZAKER 合肥 记者 黄琼