对城市轨道交通而言，今年又是一个 " 丰收年 "。

前三季度，内地新增洛阳、嘉兴、绍兴、南平 4 个运营城市，全国（不包含港澳台，下同）的网络版图，已扩容到 49 城。同时，上海、重庆、广州等 17 个城市，在前三季度也都有新段线开通。

临近年底，还有一大批新线已蓄势待发。

长久以来稳坐运营里程 " 第一梯度 " 的两座城市——北京、上海，今年都有大动作。

目前，北京在建线路共 15 条，总长 291.3 公里。其中，包括冬奥支线（11 号线西段）在内，有 7 条线路今年 9 月已全部进入空载试运行阶段。待本月 " 七线齐发 "，北京今年的通车线路数量将成为历年之最。

上海轨交网络中重要的一块 " 拼图 "，也将在今年落地。作为最后一条大规模穿越其市中心的轨交线，上海地铁 14 号线即将开通。加上同样预计年内通车的 18 号线一期北段，其地铁运营里程距离将突破 800 公里，运营里程数继续保持世界第一。

这样的 " 热闹 " 实际上已持续了三年有余。

视线拉长，2018 年 7 月，在暂停近一年后，国家发改委重启城市轨道交通建设规划审批。当时，同步提高的 " 门槛 " 让许多中小城市地铁梦碎，但满足条件的头部城市，开通新线的脚步却不减反增。

2018 年，青岛一口气开通 124.6 公里线路；2019 和 2020 年，成都分别以 105.9 公里和 216.3 公里的新开通里程蝉联 " 冠军 "；今年，包括北京上海在内，全国前三季度的新增已达 583.7 公里，年内预计还将增加 500 公里左右。

一番你追我赶之后，城市轨道交通城市的 " 里程前十俱乐部 "，已完成一轮 " 换血 "。

轨交审批重启前后，城市轨道交通运营里程全国前十城位次变化（注：虚线框中为当年 GDP 排名不在全国前十名的城市；蓝色框内为当年最后一次入榜城市；橙色框内为当年第一次上榜城市）城市进化论根据中国轨道交通协会数据、公开报道整理

杭州、青岛 " 闯入 " 前十

早在 2017 年，国家发改委暂停轨交建设审批，当年底 GDP 排名全国前十的城市中，只有苏州和杭州轨交运营里程在十名开外——苏州卡在第 11 名，杭州第 14 名。

杭州的疯狂 " 收割 " 始于 2020 年。当年底以 169.7 公里的成绩，高居全国轨交新增里程第二，也最终跨入里程榜前十城市名单，位居第 9 名。截至今年前三季度，杭州排名未变。

这背后，赛事 " 红利 " 功不可没。

2018 年年末，杭州《城市轨道交通第三期建设规划（2017～2022 年）》获得调整，新增 68.3 公里。当时国家官宣的 " 原因 " 正是：" 杭州作为 2022 年亚运会举办城市，要提升其公共交通体系，对城市高质量发展以及国际重大赛事的服务保障能力。"

今年，杭州的冲刺仍在继续。前三季度，杭州已开通 3 条城轨段线，数量是全国最多。新增 26.1 公里里程后，其总运营里程也已达到 326.7 公里。

更多新线还将在亚运会前开通。

目前，杭州地铁 7 号线后通段已全线洞通，预计今年年底前可开通运营；根据最新报道，作为 2022 年杭州亚运会配套建设工程，其 3 号线正按计划推进，预计亚运会前建成；10 号线一期也已恢复工程开工，预计 2022 年五月底前完工。

另一个入围前十的是北方城市青岛——从 2017 年的 22 名，一路猛冲到 2018 年的 11 名、2019 年的 13 名，然后在 2020 年占据第 10 名的席位并保持至今。

今年 9 月，青岛城市轨道交通三期建设规划正式获批，共 7 条线 139 公里，总投资约 1000 亿元。根据当地报道，今年年底前青岛将实现 2 号线二期、5 号线、7 号线二期三条线路的开工。

天津、大连 " 出局 "

有人上位，就一定会有人出局。

2018 年，轨交里程排名第 9 的大连下跌一位，次年跌出前十。2020 年，原本排名第 9 的天津也没能守住前十的位置。草蛇灰线，伏脉千里——回看这两座城市的经济排名，也呈现出相似的形势。

以天津为例，在其即将跌出运营里程十强榜单的前一年（2019 年），天津的 GDP 排名从全国第 6，滑落到第 10。2020 年，天津 GDP 正式跌落全国十强，同一年，其轨交运营里程排名也被淘汰出前十。根据今年前三季度的数据，这一格局仍将延续。

回头看，天津上一次开通新线是 2019 年，大连则要追溯到更早的 2017 年。经过一段时间的沉寂，大连地铁 13 号线，以及天津首条全自动运行线路──地铁 6 号线二期，预计将在今年年底前，分别开始载客试运营和初期运营。

此外，值得一提的是，2018 年国家重启轨交建设审批后，目前已有 20 个城市获得新批复，这两座城市依旧榜上无名。其实不难理解，城市轨道交通的发展，在一定程度上反映着城市的竞争力变化——毕竟新线开通，有人坐、有钱修，缺一不可。

2018 年国家重启审批时，新出的 "52 号文 " 较 15 年前的 "81 号文 "，就对申报地铁城市的人口、公共预算收入、政府债务等 12 道 " 门槛 " 都进行了提高。例如，地区生产总值 GDP 的指标要求，就从原有的 1000 亿元变成了 3000 亿元，翻了三倍。

回到轨交运营里程的 " 十强榜单 "，近几年城市的位次变化，也印证着这一点。

南京 " 三连跌 "

南京一度冲得很猛。许多基础建设工程，在 2017 年与 2018 年之交集中建成。2017 年 10 月，南京地铁运营里程只有 258 公里，落后于深圳的 285 公里。但到 2018 年春节前，南京连续开通多条地铁，反超深圳。

当年，南京城市轨道交通共新增 131.9 公里，高居全国首位。已有不少观点指出，这或与几年前青年奥林匹克运动会落地南京有关。不过享受赛事 " 红利 "，也有节点和周期。

从 2019 年开始，南京已近三年没有新线开通。在竞争激烈、不进则退的轨交里程十强榜单上，南京是唯一位次连年下跌的在榜成员：从 2018 年的第 4，到 2019 年的第 5、2020 年的第 6，再到今年前三季度的第 7。

好消息是，时隔三年南京终于要再迎新线：南京地铁 2 号线西延线，以及南京地铁 S6 号线，即南京地铁建设的第一条跨市域的轨道交通线——宁句城际，预计都将在本月内开通。

不过，想要再现其 2017 年前后的通车高潮，可能还需些时日。根据 2018 年国家重启轨交建设审批后获得新批复的城市名单，南京并不在列。

且相较于成都、武汉、深圳的获批规划已到 " 第四期 "，南京的上一次获批，还要追溯到 2016 年的 " 第二期调整 "，" 第三期 " 批复至今仍无动静。

" 等位者 " 苏州、西安

被称为 " 最强地级市 " 的苏州，从 2017 年至今轨交里程一直徘徊在 11、12 名，2019 年也曾短暂地出现在前十强名单，后被青岛超越。不过从现有运营里程上看，苏州还有进位的可能。

根据中国城市轨道交通协会数据，截至今年前三季度，青岛 255 公里，苏州 254.2 公里——两者差距甚至不足 1 公里。对比今年新线开通情况，两座城市都各 " 上新 " 一条线：6 月底，苏州已开通一条地铁 5 号线；年底前，青岛也将开通一条地铁 1 号线南段。

再看规划，苏州是 2018 年国家重启批复后全国第一个迎来新批复的城市。当年 9 月，苏州第三期建设规划得到批复，所涉里程 137.4 公里共 4 个项目。与青岛第三期规划里程，仅仅相差 1.6 公里。

两座东部的经济强市在这边打得火热，西北部重镇西安也不甘示弱。凭借区位优势，以及早在 2019 年就已破千万的人口吸引力，西安的城市轨道交通建设规模并不小。

截至今年前三季度，城市轨道运营里程在 250-300 公里区间的，除了苏州和青岛，就只有西安一座城市。且后者较前两者的差距，不超过 3 公里。同时，西安最近的一次建设规划获批也已到 " 第三期 "，所涉的 7 个项目总里程多达 150 公里。

未来，谁能先一步挺进 " 里程前十俱乐部 "，值得期待。