▲南山区清理官龙学校建设用地。

▲南山区领导检查违法用地清查整治工作。

▲南山区拆除清理违建现场。

2021 年，南山区规划土地监察局严格按照深圳市规划土地监察局部署要求，落实拆除消化违法建筑 " 攻坚 5000" 专项行动，交出了一份亮丽的 " 成绩单 "：拆除消化违法建筑 256.97 万平方米，提前 1 个月完成了年度工作任务。其中，百旺信工业区历史遗留违法建筑处理确权工作获南山区委嘉奖令，官龙学校用地清理工作获南山区委表扬信。

在深圳，一个区域有没有好的发展前景，除了看它有没有地，还要看空间利用率。作为改革开放的前沿城区，南山区是经济大区、科技强区、创新高地、人才聚集地，也是城市化进程最快的区域之一。南山区在不断迸发新的发展活力的同时，始终保持查违高压态势，严控违法建设行为。

打响 " 控新减存 " 攻坚战 去年整改 800 余亩违法用地

在深圳快速城市化进程中，违法建筑占用大量宝贵的土地资源和发展空间，带来安全隐患、违法违纪等诸多问题，也成为加快城区发展和迈向民生幸福道路上不可回避的问题。保障南山未来的宝贵发展空间，重视违法用地清查整治专项工作，已经成为推动国土空间提质增效的重要抓手。截至 2021 年 12 月 31 日，南山违法用地已完成整改 150 宗，整改面积 813.84 亩，整改率达 98.44%。

不仅经济发展要走在前列、贡献经验，城区管理也要出经验、当样板。对违法用地开展清查整治行动，是治理违法建筑的必要手段。" 我们推动全区各级各部门主动迎接挑战，聚焦问题，发动各单位积极扫除了一批历经多年的骨头案、钉子案。" 南山区规划土地监察局负责人说。

南山区规划土地监察局决心把违建行为的 " 火焰 "" 掐灭 " 在萌芽期。首先需要打破查违部门以往 " 单兵作战、单打独斗 " 的不利场面，南山区规划土地监察局充分整合市、区、街、局等各方资源，与各责任主体部门共同研究任务，共同制定对策并推进实施，确保各部门各司其职。

其次，对清查地块 " 对症下药 "，该局通过制定出台涵盖全部 157 项整改任务的整治计划图，因地制宜推出五大类整改措施，将每宗清查地块的整改措施、时限、责任部门及人员等硬举措落实到位，分类分批强力实施。

" 没有解决不了的问题，只有还没想到的办法。" 面对错综复杂的治理课题，南山区规划土地监察局开出药方，通过建立三种模式精准发力。" 我们通过化整为零、分拆销号的方式，破解了清理整治的两难问题。" 该局负责人举例说，地铁 7 号线有 4 宗违法用地，面积 42.36 亩，每宗地块均涉及地铁上盖的永久性建筑，共计 8.86 亩，需完善用地手续整改销号。通过将不同属性的地块区别对待，精准拆分，化整为零。目前，已上报整改销号 33.5 亩，其余 8.86 亩永久性建筑用地正在加快完善用地手续步伐。

一把钥匙开一把锁，该局还采取通报督办闭环管理和 " 点对点 " 精确指导方法彻底解决问题。在丽康路项目中，涉及 14 宗违法用地整治任务，面积占 76.21 亩，经过本次整治后，已整改销号完毕。

盘活存量土地资源 30 万平方米历史遗留违建完成确权

南山区作为高新科技企业和上市公司集聚地，要想营造良好的科技、创业氛围，在清查整治违法用地的同时，还需重视历史遗留违建的确权问题。今年南山区完成了 30 万平方米历史遗留违建的确权。

南山区立足实际，紧抓政策，改革创新，多方联动，攻坚克难。2020 年 10 月，南山区规划土地监察局正式启动西丽街道百旺信工业区等共八个区域的历史遗留违法建筑处理确权工作。

其中，百旺信工业区二至八区历史违建处理确权工作已于 2021 年 8 月 12 日全面完成，涉及历史违建共 59 栋，总用地面积 17.99 万平方米，总建筑面积 30.08 万平方米，权利人为区属国企大沙河建投公司及原村集体百旺股份公司。

据悉，百旺信工业区坐落于西丽湖国际科教城重点规划石壁龙片区，位于松白路与丽康路交汇处，东靠阳台山，西侧紧邻鹏城实验室，北边与宝安区石岩街道接壤，为南山区北大门，园区门口为在建地铁 13 号线，地理位置优越，交通便利。

据南山区规划土地监察局负责人介绍，该工业园由南山区政府统一规划设计、区属国企运营管理，物业由国资和集体分别持有。园区内入驻大疆、乐普、雷曼等多家重点高科技企业，随着企业的高速发展，对产业空间及配套设施的需求不断提升，园区亟待优化升级。本次产业类历史违建处理确权后，园区合法化的土地面积达 18 万平方米，包含 8 宗地块，其中，工业用地 7 宗，用地面积 13 万平方米；商业用地 1 宗，用地面积 1.6 万平方米；道路、绿地等公共设施用地 3.4 万平方米。

为重大项目建设提供空间保障 临时用地和临时建筑审批总量超过全市三分之一

近年来，深圳发展迎来一系列重大机遇和多重利好，" 双区 " 驱动和 " 双区 " 叠加、全面实施综合改革试点，带来深圳发展黄金期。南山区规划土地监察局通过强化服务、标本兼治，逐步推动查违工作从控向疏转变，从源头疏解违法建设行为。

其中，南山区规划土地监察局用好用活临时用地和临时建筑审批政策，全力支持保障重大民生项目建设。该局确立重点解决政府类及重大产业项目临时用地需求的工作思路，据统计，2021 年以来，该局共召开临时用地和临时建筑审批联席会议 8 次，共审批通过了临时用地 350 宗，总用地面积约 173.27 万平方米；审批通过了临时建筑 118 宗，总建筑面积约 25.82 万平方米，包括深圳歌剧院、鹏城实验室、深汕铁路、环西丽湖绿道、C 塔、小米国际总部等重点项目临时用地和临时建筑，审批总量超过深圳全市的三分之一。

" 此举有力地保障了我区重大工程、重点项目以及应急工程建设的开展。目前，我局正在准备临时用地和临时建筑审批第三十二次联席会议。" 南山区规划土地监察局负责人表示。

" 聚光灯 " 下的南山区，大建设大发展正当时，需要充足的城市发展空间作保障，而查违减存量是推动国土空间提质增效的重要抓手。展望未来，南山区在高标准建设的基础上，将不断推动国土空间提质增效，促进城区实现可持续发展，继续秉承 " 查违为民、护土有责 " 的初心，以推进国土空间提质增效为目标，再创佳绩，再立新功。

深圳晚报记者 郑淑仪