妇女儿童是亿万家庭的重要成员，也是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广东省委、省政府团结带领全省人民开拓创新、推进广东改革开放取得辉煌成就，广东妇女儿童事业与经济社会协调发展，成效显著。

广东省妇女儿童发展规划（2011-2020 年）实施以来，广东以改革创新的精神推动妇女儿童事业发展，妇女儿童的合法权益得到进一步保障，全省广大妇女进一步实现平等发展、全面发展，" 半边天 " 作用凸显。广大儿童进一步实现优先发展、健康成长，营造出关爱保护儿童的良好社会氛围。广东省实施 2011-2020 年中国妇女儿童发展纲要和省妇女儿童发展规划主要目标已经全面实现，主要任务已经完成。

■ 2021 年 11 月底，在河源江东新区临江镇年丰村的中草药种植示范基地里，成片的金丝皇菊正灿烂盛放，迎来采摘季。

广东省妇女儿童工作委员会是省政府负责妇女儿童工作的议事协调机构，负责组织、协调、指导、督促政府有关部门执行妇女权益保障法、未成年人保护法、反家庭暴力法、母婴保健法、家庭教育促进法等保障妇女儿童合法权益的相关法律法规，落实促进妇女儿童全面发展的相关政策措施，组织实施中国妇女儿童发展纲要及广东省妇女儿童发展规划。现有组织、发改、教育、公安、民政、人社、卫健、统计、医保等 39 个成员单位，全省 21 个地级以上市、122 个县（市、区）均已成立相应机构，配备了专兼职人员 151 名。

回首过往十年，广东各级妇儿工委及成员单位用心用情用力为全省妇女儿童做好解忧纾困和服务工作，推动妇女儿童和家庭更好享受经济社会发展成果，妇女儿童健康、教育、社会保障、社会环境、法律保护领域多项指标位居全国第一，全省妇女儿童获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

医疗卫生

" 两癌 " 免费检查项目覆盖 90 个县（市、区）

" 感谢党和政府，帮我解决困难，我一定会努力战胜疾病，坚强生活。" 生活在汕尾市陆河县的刘女士是 " 两癌 " 免费检查项目的受益者之一，她在免费检查中确诊患上乳腺癌，并得到及时救治，实现 " 早发现、早治疗 "。为了减轻刘女士的经济负担，当地政府还为其申请大病救助金，也正是这一笔救助金让她重燃生活希望，坚定抗击病魔的信心。

十年来，像刘女士一般 " 不幸中万幸 " 的受益者不计其数，这背后得益于广东省妇女医疗卫生服务体系的不断完善。

广东省连续多年将农村妇女 " 两癌 " 免费检查纳入省政府民生实事，并逐步扩大到城乡妇女，积极推进国家和省城乡妇女 " 两癌 " 免费检查项目，覆盖粤东粤西粤北 90 个县（市、区）。累计为 995 万名城乡妇女提供 " 两癌 " 检查，为贫困地区 100 万名妇女购买 " 两癌 " 保险，成功救助贫困 " 两癌 " 妇女 1883 名。

2020 年，全省妇女常见病定期筛查率达到 85.17%，比 2010 年提高了 38.07 个百分点。全省居民健康档案建档率为 95.06%，比 2010 年提高了 48.13 个百分点。

教育保障

广东适龄残疾儿童入学率达 98.66%

" 茄子！"" 咔嚓 "…… 又到一年拍毕业照的 " 高光 " 时刻，广州各所高校随处可见穿着学士服、硕士服以及 COSPLAY 服装美美拍照的女生。特别是广外、华师的某些专业，一个班上大部分都是女生。统计数据显示，2020 年，广东高等学校在校生中女生比例达 53.19%。

特殊教育的发展水平是一个国家教育水平的反映。对特殊教育的重视程度，也是一个国家文明程度的标志。过去十年，广东进一步完善发展特殊教育政策，建立残疾儿童分类鉴定和入学安置机制，加大残疾学生经费投入，完善残疾学生随班就读服务体系，加快建设随班就读资源教室。为重度残疾儿童提供送教上门或远程教育服务，让教育更温暖、更有人性的光辉。

在广州市天河区员村四横路五号大院的天河区启慧学校，周一至周五的早上都能见到来自全区各地的家长带着孩子来上课，这是一所公办特殊教育学校，一些患上中、重度智力障碍的学生在这里得到了有效照顾，在一个比较好的环境下进行义务教育。据统计，截至 2020 年广东适龄残疾儿童入学率高达 98.66%。

过去十年，广东有力推进学前教育普惠健康发展，义务教育优质均衡发展，普通高中教育优质特色多样化发展，职业教育、特殊教育水平快速提升。

■ 2020 年 5 月，惠州市惠东县白盆珠镇白马村，孩子们在翻新的课室里上课。

值得一提的是，一直以来，广东积极构建妇女终身教育体系，支持用人单位为从业妇女提供继续教育的机会，10 年来，接受职业技能培训的女职工占女职工总数的比例高达 96.02%。

据了解，广东还在全省 21 个地市都建立了性别平等评估机制，推动在法规政策制定、修订和实施的全过程中落实男女平等基本国策。其中，深圳出台了内地首部性别平等促进条例。

平等就业

率先把损害妇女平等就业行为列入监管

韶关市乐昌市坪石镇莲塘村几年前就建起扶贫（致富）车间，带动数十名村民工作 , 大多数都是农村妇女，她们主要负责宠物胸背、发热坐垫、围裙等产品的车缝和手工包装等工作，在家门口实现就业，做到稳定增收和照顾家庭两不误。女工在这里多劳多得，稳定就业者企业还会买社保，熟练工人一个月能拿到五六千元。

近年来，广东各地纷纷实施促进就业创业政策，促进妇女优质、就近、灵活就业。同时，农村妇女创业培训纳入政府 " 农村妇女劳动力技能培训 " 总体规划，提升妇女科技致富能力；实施妇女创业小额担保财政贴息贷款，帮助妇女自主创业。其中广东省妇女创业小额担保贷款贴息项目实施以来，带动 100 多万名妇女创业就业。

■清远市阳山县升平村，引入玩具加工厂车间，给农村妇女和中老年人提供在家门口就业机会，增补生活收入。

广东妇女不但平等就业成效明显，同时农村妇女在土地经济权益得到有力保障，妇女享有改革发展成果更加充分，实现了妇女与经济社会共发展。

广东全面落实消除就业性别歧视的法规政策，在全国率先把损害妇女平等就业权益行为列入劳动保障社会信用体系监管。截至 2020 年，城镇单位女性就业人员 881.61 万人，十年内增加了 405.62 万人；国有单位高级专业技术人员中女性比重为 43.20%，广东还大力创建各级各类女性创业基地 624 个，推动广大妇女在大众创业万众创新中施展才华。

决策管理

妇女在决策管理中有了更多话语权

十年间，广东妇女参与决策和社会管理的意识明显增强，在决策管理中有了更多的话语权，妇女的政治地位明显巩固提高。

广东加大对妇女参与决策和管理的支持力度，优化女干部成长路径，妇女参与社会事务、民主管理的意识和能力不断提升，女性人大代表、政协委员的比例不断提高，为全国、全省的经济、社会发展积极建言献策。

■南方电网广州供电局组建的巾帼无人机飞行队正在试飞作业中。

陈燕红是清远市阳山县七拱镇隔坑村党总支部书记、村委会主任。2018 年当选为广东省第十三届人民代表大会代表后，陈燕红积极参政议政，先后提出了 18 件建议。其中关于建设好 " 四好公路 " 的建议，受到了广东省有关部门的高度重视。目前在全省各地的广大农村，建设 " 四好公路 " 正成为各地夯实基础设施、建设美丽乡村、推进乡村振兴的重要基础。统计数据显示，十三届省人大代表中女性比例高达 33.33%，位居全国第二。

2021 年村 " 两委 " 换届取得历史性突破，村委会主任中女性比例、村委会成员中女性比例比 2010 年分别提高 5.46 个百分点、12.14 个百分点。妇女参与决策和管理的水平不断提升。

社会保险

妇女参保人数多年保持全国第一

王女士（化名）是广州市的一名女职工，在怀孕 32 周时因食用鱼生感染肝吸虫病，加之怀有双胎，情况危急 …… 在医护人员尽力救治下，王女士母子平安。双胞胎的诞生给一家人带来希望的喜悦，但高额的医疗费用也让王女士背负上沉重的精神压力。所幸，王女士所在单位为其参加生育保险缴费，王女士只需承担小部分自费药费用。依托生育保险基金的保驾护航，广大育龄妇女权益和安全得到了有效的保障。

十年来，广东加快推进社会保障领域基本公共服务均等化进程，统筹社会保障资源在城乡、区域之间的均衡配置，率先实现城乡一体化的社会保障制度，全面提高妇女社会保障水平。全省参加城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险的女性参保人数保持 " 全国第一 "。

截至 2020 年底，广东基本医疗保险女性参保人数达到 4424 万人，比 2010 年增长了 176%。妇女的获得感、幸福感、安全感持续增强。

发展环境

妇女儿童人居环境持续向好

十年间，广东妇女儿童文化服务不断完善，人居环境持续向好，一个尊重和保护妇女儿童、有利于妇女儿童健康发展的良好环境进一步优化。

小厕所连着大民生体现大文明。一座小小的公共厕所，不仅影响着人们的生活体验，更代表着一个地方的涵养与文明。2018 年起，佛山市南海区西樵镇在部分公厕试点 " 第三卫生间 "，配置儿童安全座椅、无障碍通道、防护栏、紧急呼叫铃、婴儿护理台等设施，满足孕妇、婴幼儿等特殊群体的如厕需求。

距离预产期还有十多天的李女士每天都会沿着该镇河涌散步，"2.2 公里的路程，一路上有 3 座公共卫生间，十分方便。" 李小姐介绍，怀孕后期由于胎儿增大会压迫膀胱，她上厕所的频率比其他人略高，而且对气味也比一般人敏感，" 这 3 个厕所都非常干净，也没有什么气味，让人特别放心。"

数据显示，2020 年农村卫生厕所普及率达到 100%；农村生活饮用水水质卫生合格率高达 90.37%，比 2010 年提高了 33.15 个百分点；卫生村受益人口覆盖率达到 86.32%，比 2010 年提高了 60.82 个百分点。值得一提的是，广东建成了 " 妇女之家 " 约 3 万个，为广大妇女自主开展文化活动提供了广阔的平台。

■百名粤剧小演员登台传承传统文化。

合法权益

400 多件法规政策充分保障妇女儿童权益

珠海香洲法院、东莞第三法院设立人身安全保护令立案专窗，确保保护令 72 小时内发出；广州黄埔法院开通线上人身安全保护令申请绿色通道 …… 据统计，2016 年至 2020 年 9 月期间，广东法院共发出人身安全保护令 805 份。

一直以来，广东各有关部门积极为妇女儿童创造良好社会治安环境。严厉打击侵害妇女儿童的违法犯罪行为，在全国首创创新打拐 DNA 应用技术，在全国率先开通 DNA 比对绿色通道，有效推进全省打拐专项行动；完善预防和制止家庭暴力工作机制，加强对家庭暴力惩处和对受害妇女救助；妇女、儿童获得充分的法律援助和司法救助。

广东积极建立健全保障妇女儿童合法权益的法规政策体系，先后出台或修订了 400 多件涉及妇女儿童切身利益的地方法规政策，建立健全妇女法律援助、司法救助和维权服务网络。据统计，全省建有法律援助工作站 3841 个，妇女维权与信息服务站 166 个，" 舒心驿站 " 心理咨询室 100 间。累计为 68.6 万人次妇女群众解答法律咨询，为逾 20 万妇女提供法律援助。

全省建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会 220 个、工作室 192 个、调解员 1743 名，为保证妇女在婚姻中的权益、维护家庭地位提供了强有力的保障。

十年来，广东妇女的人身、财产、婚姻家庭等合法权益得到有力保障，妇女全面发展迈出新步伐。

关爱儿童

建设友好社区让儿童共享一片蓝天

免费足球训练场、海盗船、玩沙区、滑梯、城堡 …… 每到周末、放假期间，广州各区的儿童公园都是人山人海，各类趣味设施成了孩子们尽情放飞自我的快乐天地。 据不完全统计 , 目前广东在建和已建的儿童公园 45 个 , 其中广州市有 12 个，11 个区都建有儿童公园 , 总面积达 180 多公顷 , 是目前全国最大的儿童公园群落。2020 年底，中山市儿童公园体系形成，目前共建成和投入使用的儿童公园有 8 个。

近年来，广东创新工作理念，推进儿童友好社区建设，在全国率先开展儿童友好社区创建工作，将家庭教育和儿童关爱职能纳入社区服务功能，逐步在社区建立以家庭教育为核心的儿童关爱、保护和促进儿童发展的支持系统。

在全国率先把建设儿童友好社区纳入各地级以上市评价指标体系，制定标准，规范创建，截至 2020 年打造省级儿童友好示范社区 447 个，建有儿童友好社区（或建有儿童之家的城乡社区）26537 个。

●规划展望

推动妇女儿童事业高质量发展 继续走在全国前列

一个个创新的制度，一个个典型的例子，一组组真实的数据，充分展现了广东敢为人先、敢于创新的奋斗精神，凝聚了广东各级党委和政府、妇儿工委以及各成员单位、社会各界共同奋力推动妇女儿童工作走在全国前列的责任与担当。

实现男女平等和妇女儿童全面发展是我们党百年奋斗的不懈追求，也是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要基础。

《广东省妇女发展规划（2021 — 2030 年）》《广东省儿童发展规划（2021 — 2030 年）》日前已颁布实施，强调要坚持促进妇女全面发展和儿童优先原则，统筹兼顾妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展权益，不断完善促进妇女儿童全面发展的制度机制，切实推动妇女发展环境优化、儿童综合素质提升取得更为明显的实质性进展。

面对新十年的发展机遇和挑战，在新的征程上，广东省妇儿工委将以新规划的颁布实施为契机，进一步深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童工作和注重家庭家教家风建设的重要论述精神和重要指示批示精神，以高度的政治责任感和历史使命感，将党中央、国务院的决策部署和省委省政府的工作要求贯彻落实到广东省妇女儿童工作的全过程各方面，准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，加大妇女儿童规划的宣传力度，巩固提升发展成果，聚焦妇女儿童和广大家庭的急难愁盼问题，着力补齐短板弱项，推动广东省妇女儿童事业不断迈上新台阶，在加快构建新发展格局中同步推进广东省妇女儿童事业高质量发展。

■采写：新快报记者 曾贵真

■图片：龚吉林 王飞 邓勃