新快报讯 1 月 20 日上午，广东省十三届人大五次会议开幕。大会召开第一次全体会议，王伟中代省长作省政府工作报告。记者从报告获悉，2021 年全省地区生产总值达 12.4 万亿元、同比增长 8%，东莞成为我省第四个经济总量过万亿元城市；2022 年全省地区生产总值预期目标增长 5.5% 左右。

2021 年 " 成绩单 "

全省研发经费支出预计超 3800 亿元

王伟中说，过去一年来，广东扎实打造新发展格局战略支点，坚定不移推动高质量发展，以新担当新作为推动经济社会发展迈上新台阶。全省地区生产总值达 12.4 万亿元、同比增长 8%，东莞成为我省第四个经济总量过万亿元城市，全省地方一般公共预算收入达 1.4 万亿元、增长 9.1%，进出口总额突破 8 万亿元、增长 16.7%，金融业增加值突破 1 万亿元，实现 " 十四五 " 良好开局。

王伟中表示，2021 年广东深入实施扩大内需战略，大力推进贸易高质量发展，畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能不断增强。发挥投资关键作用，加快 " 两新一重 " 建设，省重点项目完成投资超 1 万亿元，全省固定资产投资增长 6.3%。新建 5G 基站 4.67 万座，累计达 17 万座、居全国第一。加快内联外通基础设施建设，历史性实现 " 市市通高铁 "。加快建设大湾区国际消费枢纽和广州、深圳国际消费中心城市，出台促进城市消费、农村消费和新型消费政策，社会消费品零售总额增长 9.9%，农村消费、网络消费增长均超过 20%。

创新是引领发展的第一动力。王伟中介绍，过去一年广东强化战略科技力量和关键核心技术攻关，深入实施制造业 " 六大工程 "，经济高质量发展基础进一步夯实。预计全省研发经费支出超过 3800 亿元、占地区生产总值比重 3.14%，区域创新综合能力连续 5 年居全国首位，发明专利有效量、PCT 国际专利申请量稳居全国第一，国家高新技术企业突破 6 万家。世界 500 强企业增至 17 家，累计 2 万家规模以上工业企业实现数字化转型，全省规模以上工业增加值增长 9%，20 个战略性产业集群支撑作用凸显、增加值约占地区生产总值的 1/3。

粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设扎实推进。横琴、前海两个合作区建设稳健起步，牵引带动全省以更大魄力在更高起点上推进改革开放。以粤港澳大湾区建设为 " 纲 "，强化与港澳规则衔接、机制对接，深入实施 " 湾区通 " 工程，广州期货交易所、" 跨境理财通 " 业务试点、首批湾区标准目录、首次大湾区律师执业考试等重大改革落地见效。实体经济方面，千方百计帮助企业纾困解难、增强活力，促进市场主体平稳健康发展，去年新增减税降费超过 1400 亿元。全省净增各类市场主体 142 万户、总量突破 1500 万户。

全省城镇新增就业 140 万人以上

着力改善人民生活品质，群众获得感幸福感安全感进一步增强。全面完成省十件民生实事，居民人均可支配收入达 4.5 万元、增长 9.7%。出台 3.0 版 " 促进就业九条 "，实施高校毕业生就业创业十大行动，" 粤菜师傅 "" 广东技工 "" 南粤家政 " 三项工程培训 389 万人次，全省城镇新增就业 140 万人以上，城镇调查失业率平均值为 4.9%。

基础教育高质量发展全面提速，新增公办学前教育学位 28.8 万个，进城务工人员随迁子女公办学校就读比例达 85% 以上，" 双减 " 工作扎实推进，新高考平稳落地。加快构建 " 顶天立地 " 医疗卫生大格局，新增支持 20 家高水平医院、2 家国际医学中心建设，基本完成中心卫生院、县级医院升级建设任务，启动实施国家公立医院高质量发展试点，新建 3 个省级重大疫情救治基地、7 家国际健康驿站。基本建成 15 分钟城市养老服务圈，三孩生育政策支持体系加快完善。筹集建设保障性安居工程 33 万套（户），开工改造城镇老旧小区超过 1500 个。

2022 年发展目标

坚持稳中求进 今年 GDP 预计增长 5.5% 左右

王伟中表示，做好今年经济社会发展工作，要坚持稳字当头、稳中求进，主要预期目标是：地区生产总值增长 5.5% 左右；固定资产投资增长 8%，社会消费品零售总额增长 6.5%，进出口总额增长 3%；规模以上工业增加值增长 5.5%；地方一般公共预算收入增长 5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅 3%；城镇新增就业 110 万人，城镇调查失业率控制在 5.5% 以内；粮食产量 1268 万吨以上；全省空气质量优良天数比率（AQI）和地表水水质优良率均完成国家下达任务。

纵深推进 " 双区 " 建设和深圳综合改革试点

政府工作报告首先对 " 双区 " 建设和深圳综合改革试点做了部署。全面推进横琴、前海两个合作区建设，推动国家重大发展战略落地落实。积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。加快打造国际一流湾区和世界级城市群，支持港澳更好融入国家发展大局。加强规则衔接、机制对接，深入推进 " 湾区通 " 工程和 " 数字湾区 " 建设，拓展商事制度衔接、职业资格互认、标准对接等领域。加快建设 " 轨道上的大湾区 "，推进广佛环线、深惠等城际项目，建成佛莞城际广州南至望洪段等项目，提升干线铁路、城际铁路、城市轨道融合发展水平。

对于深圳，要求全力建设好深圳先行示范区，提高超大城市治理水平，创建国家级文化产业示范园区，建设国家体育消费试点城市。高水平规划建设深港口岸经济带，积极对接香港 " 北部都会区 " 发展策略，拓展深港合作新空间。对于广州，要求强化省会城市、科技创新、产业发展和宜居环境功能，推动国家中心城市建设上新水平，加快建设国际大都市。要求加快建设广州人工智能与数字经济试验区，推动数字人民币、国家区块链创新应用等试点落户。

加快建设更高水平的科技创新强省

报告表示，坚持把科技自立自强作为发展的战略支撑，深化科技体制改革，构建全过程创新生态链，加快建设更高水平的科技创新强省。并提出集中力量突破一批关键核心技术。探索新型举国体制 " 广东路径 "，实施基础与应用基础研究十年 " 卓粤 " 计划，将 1/3 以上的省级科技创新战略专项资金投向基础研究，加快大湾区量子科学中心、国家应用数学中心建设，提升 " 从 0 到 1" 的基础研究能力。前瞻布局未来产业，推动信息光子、卫星互联网等产业加快发展。

同时，深化科技体制机制改革，加快转变政府科技管理职能，推动形成科技、产业、金融良性循环，构建 " 基础研究 + 技术攻关 + 成果产业化 + 科技金融 + 人才支撑 " 全过程创新生态链。

深入推进 " 一核一带一区 " 建设

报告指出，深入推进 " 一核一带一区 " 建设。提升珠三角核心区主动力源功能，推动广州、深圳深化战略合作，共同发挥好核心引擎功能和辐射带动作用，提升广佛全域同城化、广清一体化和深汕特别合作区建设水平。

粤东粤西粤北各市要下大决心优化营商环境，大抓招商引资，增强产业承接能力，打造珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区。要系统性解决区域发展不协调问题，积极探索实现共同富裕的有效路径和模式，力争年年都有新进步，努力把短板变成 " 潜力板 "。

大力推动绿色低碳转型

报告表示，要制定碳达峰碳中和实施意见和碳达峰实施方案。加快发展绿色低碳产业，实施绿色制造工程和重点行业绿色化改造，推进产业园区循环化发展。加快高效节能技术产品推广应用，加强工业、建筑、公共机构等重点领域节能，提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平。发展新能源交通运输和内河清洁航运，推进煤改气、油改气，构建绿色高效交通运输体系。推动高质量绿色建筑规模化发展，全面推进生活垃圾分类，开展绿色社区创建行动，提升公民生态文明意识。

持续保障和改善民生

报告指出，突出抓好高校毕业生、异地务工人员、退役军人、脱贫人口等重点群体就业，确保零就业家庭动态 " 清零 "。推动 " 粤菜师傅 "" 广东技工 "" 南粤家政 " 三项工程标准化品牌化发展，实施技工教育 " 强基培优 " 计划，推动技师学院和高职院校政策互通。大力支持创业带动就业和多渠道灵活就业，推进就业实名制。启动新一轮和谐劳动关系综合试验区建设，健全保障农民工工资支付长效机制。

促进教育高质量发展。落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育，让广东学子有更多机会接受良好教育。大力推动基础教育高质量发展，促进普惠性学前教育扩容提质，支持国有企事业单位、高校、街道等建设公办幼儿园，增加公办优质学位供给。深入推进 " 双减 " 工作，提升课堂教学质量和校内课后服务水平，规范民办义务教育和校外培训机构发展。

健全多层次社会保障体系。推进社区公共服务设施适老化改造，完善三孩生育支持政策，建设儿童友好城市，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助制度，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平。推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。

2022 十件民生实事

据介绍，今年全省安排财政资金 642 亿元，继续办好民生实事。一是提供优质基础教育，努力让学生 " 上好学 "。二是提高困难群众生活救助水平，增强服务可及性。三是深入实施 " 粤菜师傅 "" 广东技工 "" 南粤家政 " 三项工程，实现更加充分更高质量就业。四是强化疾病预防和就医保障，提升卫生健康水平。五是改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。六是加强生态文明建设，守住绿水青山。七是加强历史文化保护传承，丰富群众文化体育生活。八是加强食品安全、药品安全、交通安全和自然灾害风险监控，保障群众生产生活安全。九是推进保障性租赁住房建设和城镇老旧小区改造，提升城市安居保障水平。十是深化数字政府建设，提供高效便捷的政务服务。

采写：新快报记者 黄闻禹