现代快报讯（通讯员 方方 记者 安莹 ）过去一年，江苏市场监管工作 " 苏写 " 完美答卷：企业开办平均用时压缩至 1.51 天，全省市场主体总量列全国第二位；江苏在国务院食安委食品安全评议考核中连续四年获得 A 等次，在首次全国知识产权保护检查考核中获得优秀等次 ……

1 月 26 日，江苏市场监管工作视频会议在南京召开，现代快报记者获悉，2022 年，江苏将推出一揽子举措，突出抓好 " 双稳双提 "，即稳企强链、稳基惠民和监管提质、数字化提速。进一步深化营商环境改革，强化市场秩序治理，全力服务高质量发展。

激发活力，江苏市场主体总量全国第二

市场主体是推动经济发展最重要的力量载体。微观主体有活力，宏观经济才能稳得住、搞得好。2021 年，江苏省市场监管局扎实推进 " 放管服 " 改革，市场监管领域 18 个涉企经营许可事项 " 证照分离 " 改革实现全覆盖，企业开办平均用时压缩至 1.51 天，全年新登记市场主体 258.5 万户、总量达 1358.9 万户，均列全国第二位。助企纾困措施有效落实，累计减免检验检测、药品注册等费用 3.6 亿元，出台 市场监管 " 免罚轻罚规定 "2.0 版。

新增市场主体创造了大量就业机会，也为经济持续稳定发展提供有力支撑。江苏省市场监管局局长朱勤虎介绍，深化营商环境改革，支持市场主体发展。要深化改革激活力，优化服务添动力，强化帮扶 减压力，做到 " 放 " 出活力、" 管 " 出公平、" 服 " 出效率。2022 年，江苏市场监管部门将在全省范围实施 " 一照多址 " 改革，有序实施《市场主体登记管理条例》。与此同时，深化 " 不见面 " 审批， 积极探索智慧登记、智慧审批应用，加强电子营业执照跨部门、跨区域的协同应用。

用足用好质量、标准、知识产权等市场监管 " 工具箱 "

制造强省、科技强省必须是质量强省、知识产权强省。2021 年，江苏在 " 质量奖 " 中收获满满，第四届中国质量奖评选，江苏博世汽车获评正奖、11 家组织获评提名奖，获奖数量最多、占比最高、门类 最全、覆盖最广，江苏在质量 " 高原 " 上打造出一批质量 " 高峰 "。此外，随着江苏质量提升深入推进，20 家组织和个人新获省长质量奖，新认证 " 江苏精品 " 企业达到了 100 个。

朱勤虎介绍，2022 年，将聚焦 16 个先进制造业集群和 50 条重点产业链，用足用好质量、标准、知识产权等市场监管 " 工具箱 "，江苏继续保持推进质量发展工作的良好势头，牵头编制实施质量强省建设方案和新一轮质量提升行动计划，力争在解决共性质量技术问题上取得标志性成果。加大先进质量管理模式推广力度，新培育省长质量奖正奖和提名奖各 10 家，首席质量官制度覆盖全省 50% 规模以上企业。要在提高知识产权质量上下更大功夫，建立重大科技创新载体挂钩联系制度，深入实施高价值专利培育升级、知识产权强企、专利导航、高端商标培育 " 四大工程 "，推动形成一批具有自主知识产权的原创性标志性技术成果，加快培育一批知识产权领军企业和优势企业。

" 两反两保 " 成绩亮眼，将新增退货承诺企业 8000 家

2021 年，江苏在全省范围内集中开展以反垄断、反不正当竞争、保护知识产权、保护消费者权益为主要内容的 " 两反两保 " 行动。据了解，今年江苏授权立案查处樟脑原料药、宜兴港华燃气等垄断案件 9 起，高淳自来水垄断案入选全国反至断十大典型案例。推动建立省反不正当竞争工作联席会议制度，发布互联网刷单炒信、侵犯商业秘密案件办案指南。知识产权方面，2021 年，江苏查处知识产权侵权类案件 3908 件，案值 6176.06 万元，2 件案件入选全国知识产权行政保护典型案例。江苏知识产权综合发展指数和知识产权保护社会满意度在全国名列前茅。

江苏市场监管部门通过严格执法、高效维权，规范市场秩序实现了新突破，不仅在全国首创公平竞争审查在线检测系统，还建成线下实体店无理由退货平台，13.8 万家企业加入退货联盟，退货金额近 1.2 亿元。今年，江苏市场监管部门还将加大医药、电商平台等领域竞争合规指导。通过加强市场综合监管，健全市场价格突发问题预警和快速反应机制。此外，推动线下实体店无理由退换和消费投诉公示制度扩面提质，新增退货承诺企业 8000 家。

最严手段提升强化 " 四大安全 " 监管

市场监管部门负责食品、药品、特种设备和工业产品质量 " 四大安全 " 监管。江苏食品安全工作连续四年获国务院食安委评议考核 A 等次，公共服务质量监测连续两年居全国第一，制造业产品质量合格率 达 94.9%、稳居全国前列，全省食品安全形势平稳向好，食品评价性抽检合格率达 99%......2021 年，江苏市场监管成绩亮眼，同时，朱勤虎用四个 " 提升 " 来表述新的一年 " 四大安全 " 监管工作：提升 " 从农田到餐桌 " 全链条食品安全保障水平。严把进口冷链关口，进一步完善 " 江苏冷链 " 系统功能，坚决防范进口冷链食品输入性风险。此外，以婴幼儿辅助食品生产企业、校园及周边场所等为重点 ，提高日常监管和抽检监测的科学性、靶向性。

提升药品安全保障水平。开展防疫相关药品、医疗器械全覆盖监督检查，强化疫苗研制、生产、储运、接种全链条管理，持续加强集中采购中标药品、无菌和植入性医疗器械、特殊用途化妆品等高风险 产品监管，及时排查、治理、化解药品监管领域安全风险隐患。

提升特种设备安全保障水平。统筹推进安全生产专项整治三年行动，全面落实风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，深入排查摸清城镇燃气管道底数，持续抓好电梯、游乐设施、客运索道监管， 强化应急处置能力建设，确保特种设备事故起数和死亡人数持续 " 双下降 "。

提升工业产品安全保障水平。加大儿童和学生用品、危化品、环境保护、道路交通等与人民群众生活和安全生产密切相关产品抽检力度，完善缺陷消费品召回、产品事故强制报告、产品质量风险评估等 制度，建立健全不合格产品闭环处置机制，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

（通讯员供图 编辑 周冬梅）