深圳应急管理《坚守》专栏

—南山篇—

2021 年，南山区坚持 " 人民至上、生命至上 "，科学统筹发展与安全，以 " 思想重安、体系固安、整治保安、科技强安、法治护安、应急守安 " 为工作主线，跑出 " 加速度 "、开拓新局面，推动应急管理工作从 "1.0" 向 "2.0" 版本跃升，为 " 双区建设 " 和世界级创新型滨海中心城区建设创造更加安全稳定的社会环境，以优异成绩书写平安答卷。

全年南山区安全生产形势持续稳定向好，各类事故压降成效显著，死亡人数、受伤人数实现 " 双下降 "，自然灾害实现 " 零伤亡 "，工贸、危化品等领域已分别连续 7 年、11 年未发生安全亡人事故，安全事故死亡人数创历年最低。

思想重安

南山区委区政府始终高度重视安全发展，2021 年区委常委会、区政府常务会议专题研究部署安全生产工作 56 次，安全生产 " 逢会必讲 "" 逢节必查 " 成为新常态。

同时，组织全区层层签订安全生产责任书，编制出台《南山区应急管理体系和能力建设 " 十四五 " 规划》，完成《党政部门安全管理职责规定》修订，创新考核规则和督查模式，与重点工作任务挂钩，更好发挥指挥棒作用，实施 " 一案双查 "，落实 " 两法衔接 " 和 " 履职问询 "，压实安全生产责任链条。

南山区积极发挥党建引领作用，加强党对应急管理工作的集中统一领导，建立起一支有较强凝聚力和战斗力的应急管理队伍。

体系固安

在强化区安委会统一领导、完善道路交通、消防专业委员会协调机制的基础上，南山区在全市率先组建区级建设、水上交通 2 个安全专业委员会，制定出台《区安委会及其专业安全委员会工作规则》，建立起大安全领域 " 一综四专 " 工作格局。

南山区还将 38 个专项应急指挥部建设、6 类应急预案修编、专业领域应急演练有机结合，理顺 " 统一领导、分级管理、分口负责 " 的应急管理体制，规范应急值守和信息协同，发挥各级值班室应急指挥 " 前哨 " 作用，提升突发事件应对处置效能。

整治保安

2021 年，南山区坚持问题导向，紧扣安全事故高发频发的重点行业领域突出风险，瞄准薄弱环节精准发力、靶向施策，以安全生产专项整治三年行动为总纲，在落实上级部署 " 规定动作 " 基础上创新 " 自选动作 "，持续充实拓展整治内容，全年出动 58.8 万人，检查各类企业 62.7 万家，打赢了系统防范化解道路交通、建筑施工、城区消防、燃气安全风险四大攻坚战，降低城区安全风险，牢牢掌握了工作主动权。

科技强安

按照全市 "1+11+N" 工作部署，结合全区可视化城市空间数字平台建设成果，南山区提速推进 "1+8+N" 本地化部署落地，以落实 7 大建设任务书为抓手，推动系统整合、数据共享，加快实现全域风险感知、全程监测预警、全网互联互通，努力构建 " 大数据在平台、N 应用在部门 " 的综合监测预警指挥体系。

▲ 南山区 " 三小 " 场所智慧安全监管系统

推广运用物联感知、智能探测技术破解人员密集区域电气火灾、城中村电动自行车入户充电、" 三小 " 场所违规住人监管难题，南山区 " 三小 " 场所阁楼住人红外监测项目获评全市 " 十大安全实事 "。

▲ 南山区 " 智慧三防 " 应用系统

此外，南山区加快推进城区易涝点水位监测预警、灾害预警广播系统等 " 智慧三防 " 建设，加强重点森林防火地带智能卡口、视频监控、红外监测等科技手段应用。

法治护安

南山区安全教育体验馆，作为全国应急系统首个 " 全国法治宣传教育基地 "，南山区对其进行迭代升级，为不同受众群体量身定制 " 个性化 " 特色体验套餐，2021 年新获评深圳市五星级法治宣传教育基地。同时，推进 8 个街道结合辖区实际建设街道级特色分馆，打造 "1 个主馆 +8 个特色分馆 " 的特色宣教矩阵。

▲ 南山区安全教育体验馆

在安全生产月、防灾减灾日、森林防火宣传月、"12 · 4" 国家宪法日等期间，南山区持续开展安全宣传 " 五进 " 活动，成功举办了 2021 年南山区《安全生产法》普法知识竞赛，推动形成 " 重安、学安、强安 " 良好氛围。南山区应急管理局被中央宣传部、司法部、全国普法办评为 2016-2020 年全国普法工作先进单位。

应急守安

在全区 65 座小型消防站的基础上，统筹推进 21 座新规划小型消防站建设，并结合辖区风险评估实施专业化改造，打造 " 一专多能 "、多灾种专业救援队伍，举行全区应急管理队伍技能 " 大比武 "，通过高频次综合实战演练反推完善预案，磨合队伍机制，提升应急实战能力。

面对灾害，南山区成功抗击 " 查帕卡、烟花 " 双台风，在抵御 " 圆规 " 台风过程中，及时转移安置易受灾群众近 6 万人。妥善应对处置大南山 "1 · 21" 突发山火，制定综合防控能力提升方案，建立 " 预防、扑救、保障 " 三大体系，落实 " 人防、物防、技防 " 三大举措。

笃定前行，行稳致远。2022 年，南山区将不断开拓应急管理新局面，为城区高质量安全发展保驾护航，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

深圳晚报记者 林涛