数看广州近 12 年常住人口变化：

3 月初，广州市统计局网站发布了 2021 年广州市人口规模及分布情况。数据显示，2021 年末广州市常住人口 1881.06 万人，而 2020 年末，广州拥有 1874.03 万人，也就是说，2021 年广州的常住人口增加了 7 万人左右。此外，2021 年末，户籍人口为 1011.53 万人，全年户籍自然增长人口为 6.25 万人。其中，户籍迁入人口为 24.16 万人，迁出人口为 4.03 万人，机械增长人口为 20.13 万人。

从各区的数据增减来看，番禺区常住人口增加 14.57 万人为全市各区最高，也是唯一一个新增常住人口超过十万的城区，增城、花都和南沙三个区新增数量也超过五万。另一方面，荔湾、黄埔、白云和天河四个城区常住人口较之上一年度则有所下降。新快报记者根据此前市统计局网站公布的《广州市 2010-2020 年常住人口及分布》数据统计发现，2010 年至今，白云区和番禺区新增常住人口都超过百万，其中白云区更达到 146 万人，越秀区常住人口则减少 10 万人。

■采写 : 新快报记者 李应华

■制图：廖木兴

去年番禺区新增 14 万常住人口全市最高

数据显示，2021 年末广州市常住人口 1881.06 万人，城镇化率为 86.46%。年末户籍人口 1011.53 万人，城镇化率为 80.81%；全年户籍出生人口 11.80 万人，出生率 11.82 ‰；死亡人口 5.55 万人，死亡率 5.56 ‰；自然增长人口 6.25 万人，自然增长率 6.26 ‰。户籍迁入人口 24.16 万人，迁出人口 4.03 万人，机械增长人口 20.13 万人。

从各区常住人口及城镇化率数据来看，白云、番禺、天河三个区排名前三，白云区是目前唯一一个常住人口超 300 万的城区，该区在 2015 年后就达到这一门槛，目前有 368.91 万常住人口。番禺区有 281.83 万常住人口，排名全市第二，天河区则有 223.86 万，排名第四的海珠则已经低于 200 万的门槛。海珠、花都、增城、黄埔、荔湾和越秀六区都有超过百万常住人口，而南沙和从化则不足百万。

从年度增长数量来看，番禺区增加了 14.57 万常住人口为全市各区最高，也是唯一一个新增常住人口超过十万的城区，增城、花都和南沙三个区新增数量也超过五万。另外，荔湾、黄埔、白云和天河四个城区常住人口较之上一年度则有所下降，荔湾区下降最多，达 11.2 万，黄埔区和白云区常住人口也减少 7 万左右，天河区则减少 1.24 万。从增长率来看，南沙区由于人口基数较低，增长率达 6.05%，为各区最高，番禺区也达到了 5.45%。花都和增城的增长率在 3% 左右，越秀区和从化区增长率均在 1% 左右，海珠区为 0.11%，常住人口下降的四区中，荔湾区下降幅度为 9.02%、黄埔区为 5.62%、白云区为 1.86%、天河区为 0.55%。

白云番禺近 12 年稳守前两位

此前，广州市统计局网站也公布了《广州市 2010-2020 年常住人口及分布》数据，加上最新数据，可以梳理出近 12 年广州各区常住人口数量变化。从排名来看，白云和番禺一直占据前两名的位置。天河则在 2013 年超越海珠从第四上升到第三。南沙超越从化上升一位，其余各区对比中，花都超过了增城、黄埔超过了荔湾，越秀区从一开始的第五一路下降到第九位。

从增长数量来看，白云番禺的增长数量均超过了百万，其中白云区常住人口增长近 150 万，可见两区近 12 年排名一直在广州前两位的底气。天河、花都和南沙增长数量也超过 50 万人，增城则为 49 万人左右，黄埔增长量为 36 万、海珠、荔湾则在 20 万至 30 万之间，从化区增长 13 万，越秀区则下降了 10 万左右。

从增长率来看，南沙区人口基数低也导致增长率达到 246%，为全市最高，花都区的增长率也超过 80%，增长量最大的白云区增长率达 65% 排名第三，番禺区为 59% 排名第四，天河区也增长率也超过 50%，增城和黄埔增长率超过了 40%。

专家分析

" 经济增长 + 基础设施 " 造成番禺人口 " 强磁场 "

2021 年广州全市常住人口比 2020 年只增长了 7 万，如何看待这种变化？广东省体制改革研究会执行会长彭澎分析原因有四，一是经济去年四个季度都是下行，房地产、专业市场、会展、酒店、文旅等等行业都不景气；二是超大城市生活成本并没有降低很多；三是内地二线城市崛起，产业转移，导致人口输出地可以就地就业；四是乡村振兴让农村可以有发展机会。不过彭澎表示，这种人口流入的陡然下降到底会不会是一种趋势，可能还要看疫情结束后的情况。

广州去年有白云、黄埔、荔湾、天河四个区常住人口下降，而番禺区猛增 14 万，彭澎认为，番禺区经济增长排名全市前列，提供了更多就业岗位，同时该区基础设施改善，交通更加便利，如新化快速的贯通、南大干线的串通等等，使番禺与主城区半小时通达实现，这些硬件优势都成为番禺释放强大人口吸力的原因。此外，原来番禺就是广州第一个 " 睡城 "，有具全国影响力的华南大盘，这些年把消费留住、把就业留住做得不错，尤其是万博商圈的兴起，对人口也都有一定吸引力。

新快报记者翻查资料发现，广州市在 2019 年《广州市国土空间总体规划（2018~2035 年）》草案中提出，到 2035 年人口控制在 2000 万左右。去年底，广州市发改委发布《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设 " 十四五 " 规划（征求意见稿）》，提出预计到 2025 年人口就达到 2100 万。时隔两年广州对人口预期有所提高，彭澎认为，这种调整的依据也只能是基于近十年的增长情况，比如每年 40 万人左右。再者，就是对人口流动方向的判断。总的来说，京津冀、长三角、珠三角还是人口流入的主要方向。但是，川渝、中部的主要城市甚至西安等西部城市也展现了一定的吸引力，这可能分流人口流入方向。