为统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步加大对全市各类市场主体的纾困帮扶力度，4 月 8 日，我市正式印发《汕头市助企纾困十三条》（以下简称《十三条》），聚焦当前企业反映强烈的用工难、成本高、融资难等问题，提出系列针对性措施。记者梳理发现，《十三条》涉及 5 个部分有 13 条纾困措施，不仅包括普惠性纾困扶持措施，还覆盖工业制造、住宿餐饮、批发零售、交通运输等多个受疫情冲击较大的行业。《十三条》各项政策措施除有明确规定的时限以外，执行期为发布之日起至 2022 年 6 月 30 日。

中小企业是汕头经济和社会发展的主力军，是创新和活力的源泉。在我市，以民营经济为主体的中小企业贡献了 70% 以上的地区生产总值、80% 以上的创新主体和 99% 以上的经济单位数量，在稳定增长、增加就业、促进创新、改善民生等方面发挥了难以替代的重要作用。在国际国内复杂经济形势下，我市中小企业、民营经济持续保持平稳发展态势。据统计，2021 年，全市规上中小微工业企业增加值同比增长 8.8%，增速高于全市规上工业增长值 0.2 个百分点，展现出较强的经济活力。市工信局相关负责人在接受记者采访时表示，《十三条》对于我市坚持稳字当头、稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，全力帮助市场主体渡过难关，具有重要意义。预计可为市场主体退税 18.59 亿，撬动信贷资金 12 亿，减负 5000 万元左右。

《十三条》第一部分为支持企业降本增效。分别从减半征收企业所得税、对留抵税额实行大规模退税；给予粤港跨境货物作业点货柜补助；对规模以上 " 三新两特一大 " 工业企业新租用厂房给予补贴；对新开业（投产）规上工业、服务业和限上批零住餐单位给予奖励等方面提出 4 条措施。一是对小微企业年应纳税所得额 100 万元至 300 万元部分，再减半征收企业所得税。对小微企业的存量留抵税额于 6 月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。二是对受实施粤港陆路口岸跨境运输定量配额管理规定影响，导致企业货运方式由陆路运输变更为海运、铁路运输的粤港跨境货物作业点，给予 40 英尺货柜每箱不超过 5000 元的补助、20 英尺货柜每箱不超过 2500 元的补助；单个粤港跨境货物作业点企业最高补贴不超 10 万元，专项补贴总额 100 万元。三是对规模以上 " 三新两特一大 " 工业企业，在我市省级以上工业园区内新租用 1000 平方米以上厂房且实际生产的，按实际租期给予每月 20% 的租金补贴，最高补贴 3 个月，单个企业补贴总额不超过 20 万元。四是对 2022 年上半年新开业（投产）的规模以上工业、服务业单位和限额以上批发、零售、住宿餐饮单位，每家给予 5 万元奖励。

《十三条》的第二部分是加大金融支持力度，分别从设立 " 政银担 " 贷款合作项目给予企业补贴担保费；推广 " 政银保 " 融资合作项目给予企业保费补贴；提高中小企业信贷风险补偿资金政银代偿率等方面提出 3 条措施。其中，在加大市中小微企业信贷风险补偿资金支持力度方面，将政银代偿率（即政府分担部分）由原 10 — 20% 提高至 50%。第三部分为加强企业用工保障。分别从实施 " 就业服务专员助重点企业 " 活动；对毕业生给予就业补贴、对企业招用高校毕业生给予社保补贴等方面提出 2 条措施。当中提出，毕业 2 年内的高校毕业生和中等职业学校、技工院校应届毕业生，到中小微企业、个体工商户等就业，签订 1 年以上期限劳动合同并缴纳 6 个月以上社会保险费，给予就业者每人 5000 元补贴。而对招用毕业 2 年内的高校毕业生，签订 1 年以上劳动合同并缴纳社会保险费的小微企业，每月可按社会保险费单位缴费部分给予社保补贴，最长补贴 2 年。