现代快报讯（记者 徐红艳）电话卡 " 一证通查 " 业务上线，有人竟查出名下多了 21 张卡；诈骗电话花样层出不穷，" 防疫中心 " 来电让你去隔离；APP 还在过度索取个人信息，个人隐私该如何保护？4 月 26 日上午，江苏省通信管理局有关负责人走进政风热线，与网友互动。现代快报记者获悉，针对大家普遍关心的虚拟运营商实名制管理工作、APP 过度索取个人隐私、地下车库信号覆盖、诈骗电话整治等通讯领域问题，省通管局将下大力气整治。比如，针对 APP 过度索取个人隐私的问题，江苏省通管局每两个月对省内 2 万多家企业开发的 32 万多个 APP 产品进行技术监测，一旦发现有违法违规收集个人信息的 APP，将第一时间通报，如果整改不力将予以下架，甚至对相关主体进行处罚。

进行 " 一证通查 " 后，竟发现名下有 21 张卡？

省通管局将对违规虚拟运营商严肃查处

为了持续推进防范治理通讯网络诈骗工作，2021 年 9 月 14 日，工信部组织的全国移动电话卡 " 一证通查 " 便民服务正式上线，通过该服务，用户通过支付宝、微信以及运营商 APP 等多种渠道，就可以凭借居民身份证查询个人名下登记的电话卡数量。结果，有些用户不查不知道，一查发现名下竟然莫名多了好几张电话卡，对个人隐私泄露十分担心。比如，在直播中播放的短频里，市民苏先生反映，自己名下有 21 张卡都不是自己办理的。这些卡涉及到虚拟运营商，包括长江时代、苏州蜗牛等。那么，相关部门对虚拟运营商是如何进行实名制监管的？

" 之所以存在这些问题，主要还是在实名制上，在开卡环节出了问题。" 省通信管理局党组成员、副局长王鹏表示，实名制监管从 2013 年、2014 年开始，但刚开始很多用户是不理解的，管理的措施也没有及时跟上。另外，虚拟运营商是一个新生事物，在管理上也存在一定漏洞，主要原因在于虚拟运营商多数没有线下营业渠道，多数通过线上办理业务。

据悉，省通信管理局要求属地在江苏进行业务开展的虚拟运营商，将 2018 年以前的用户卡进行全量清理，对于没有做活体认证的，要求坚决地把相关的卡进行销掉。尽管如此，因为很多虚拟运营商，包括一些基础运营商的线上渠道，都是通过上传用户信息、身份证和个人拍照这种方式，即使是活体认证，作为线上来讲也没有办法去核查持身份证与本人身份证是否完全一致，这也就给不法分子以及别有用心的人造成可乘之机。

" 苏先生的 8 张卡已经注销掉了，并且我们对长江时代下发了责令整改通知，而且进行了相关的诚信扣分，苏州蜗牛我们正在处理的过程中。" 省通信管理局网络安全管理处处长马旸建议，如果用户查到自己名下有虚拟运营商以及基础运营商的卡，应该第一时间去申请注销掉。如果涉及到外省的虚拟运营商，通管部门会协调外省的通信管理局以及向工信部报告，要求虚拟运营商注销用户多出来的卡。

王鹏表示，接下来将从四个方面加强对虚拟运营商的监管，一是对虚商合规管理和教育；二是加大执法检查的力度；三是要加大惩处的力度，防止有的企业存在侥幸心理；四是要发动用户举报，" 一证通查 " 给用户提供了一个加强监督、保护自己合法权益的有效渠道。无论是基础运营商还是虚拟运营商，如果用户发现存在违规行为，可以通过举报、申诉、打 12345 电话等多种方式，向工信部、通信管理局举报，一经查实，通管部门一定严惩不贷。

你的个人隐私还在被 APP" 窃取 "？

江苏每两个月对 32 万多个 APP 进行监测

直播过程中，也有不少网友反映 APP 对于个人隐私过度索取问题。那么，什么情况下，APP 索取个人信息是滥用权限？怎么来界定？

对此，王鹏表示，APP 索取个人信息，主要分为两种情况。第一，确实有些 APP 在本身使用过程中需要部分个人信息，因为很多 APP 跟用户的运行轨迹、行程是紧密相关的，比如说手机定位、导航等。 但确实存在有一些 APP 企业，由于多种原因，特别是合法合规的意识不强，存在过度索取用户信息的问题，有的收集了用户信息以后甚至非法使用或者泄露。

在工信部的领导下，省通信管理局主要做了几项工作，一个方面建立了全省移动 APP 管理平台，目前收集了江苏省内有 2 万多家企业开发的 32 万多个 APP 产品。并且，加强了在江苏省内设置的软件应用商店、应用商家的管理。同时，建立了定期的巡查检查制度。" 每两个月对平台内以及江苏省内的 APP 加强监测，从技术监测和用户体验的角度，来检查其 APP 是否存在过度索取的问题，对发现的问题我们要求企业整改，拒不整改的进行下架处理。" 王鹏还晒出了一组数据，2020 年省通管局对 250 多家企业进行了下架处理，2021 年也对 50 多家 APP 企业的产品进行下架处理。目前，省通管局正按照四部委的要求，开展 APP 非法收集用户信息的治理。

马旸介绍，对于 APP 开发运营主体，省通管局要求签订了收集个人信息承诺书，遵循最小必要的原则；对于 APP 应用商店，要求在他们应用商店里面上架的 APP，要进行事先的检测，最后通信监管部门再进行技术的检查，一旦发现有违法违规收集个人信息的 APP，省通管局第一时间通报，如果处置不力的话就予以下架，甚至对相关主体进行处罚。

" 防疫中心 " 来电让你隔离？小心是诈骗

2021 年预警劝阻了疫情防控诈骗 331 起，挽回损失 5000 余万

疫情防控背景下，诈骗也有了新的花样。一些用户接到了来自所谓 " 防疫中心 " 带来的诈骗电话。这些电话来电显示常常为虚拟号码？虚拟号码有什么样的特征？市民该如何来辨别呢？

" 很多诈骗电话还跟个人信息泄露有关系。" 马旸分析说，现在诈骗电话的场景有很多，有冒充领导、熟人、客服的，这些诈骗分子也是紧跟当前疫情防控形势，比如冒充流调来欺诈用户。" 虚拟号码，是他们利用网络上面改号的技术，包括很多电话都是来自于境外的。" 马旸表示，针对这一部分，通信监管部门在做大量的监测工作，站在以人民为中心的立场上，尽量让老百姓少接到诈骗的电话、少下载诈骗 APP。2021 年省通管局跟省公安厅的反骗中心就预警劝阻了类似疫情防控诈骗 331 起，帮老百姓挽回损失 5000 余万。

他特别提醒，接到这些电话要特别小心：一个是来自于境外 00 开头的，另外就是电话里面带 + 的。" 如果老百姓接到这样的电话，一定要打一个电话再确认一下，尤其涉及到转账汇款这些事。" 马旸说。

一进地下车库，手机立马成 " 板砖 "？

今年江苏新增 4000 个公共地下空间信号覆盖

小区地下车库无移动通信信号，成为城市数字化转型中的盲区，这也是省通管局目前正在推进的一项重点工作。老旧小区地下车库信号何时能顺畅？

" 有的用户讲为什么去年就有《建筑物移动通信基础设施建设标准》，今年新交付的新楼盘小区为什么没有实现覆盖？大家都知道建设有一个过程，一个小区建成不是几个月就能建成的。" 王鹏表示，建筑物移动基础设施建设标准，就是要解决建筑物移动通信设施不配套的问题。新小区光纤入户标准从 2014 年开始，建筑物移动设施标准从去年 9 月份开始也逐步在推广，" 新的小区问题不大，存量的老小区正在推动基础设施改造，全省已经对 1700 多个老旧小区进行了通信设施的改造，其中有 300 多个都建成了智慧小区。" 王鹏表示。

今年将继续把老旧小区通信基础设施的改造和地下空间无线信号的覆盖，以及电梯无线信号覆盖纳入省通管局的重点工作持续推进。去年，全省完成了 7.6 万个电梯和近 4000 个地下空间无线信号的覆盖，解决了刚才用户反映的 120、110 生命线电话打不出去的问题。作为 2022 年省政府民生实事项目之一，今年全省要新增 4000 个公共地下空间 4G/5G 信号覆盖。

（编辑 张宇）