为持续深化 " 放管服 " 改革，自去年起，甘肃省即启动 " 标准地 " 改革相关工作，并在试点地区取得实效。为深入贯彻落实省委、省政府关于加快推进 " 标准地 " 改革的决策部署，我省于近期印发了《关于推进企业投资工业项目 " 标准地 " 改革的指导意见》，5 月 19 日下午，省政府举行新闻发布会对《指导意见》进行了政策解读。

逐步全面实现改革全覆盖

所谓 " 标准地 "，是指权属清晰、完成区域评估并实现项目开工所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件，带着固定资产投资强度、亩均税收等控制性指标出让的国有建设用地。

《指导意见》提出了推行范围和阶段性工作目标。" 标准地 " 改革只针对企业投资工业项目，推行范围为兰州新区、兰白科技创新改革试验区、榆中生态创新城、省级以上园区及工业主导型县（市、区）按照 " 一县一区 " 重点打造的工业园区。分阶段制定了工作目标，逐步全面实现改革全覆盖。

加强全过程监管

与此同时，《指导意见》明确了 " 标准地 " 出让程序、全流程管理环节和工作要点，分为出让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收及用地评价等五个主要环节，实现全生命周期闭环管理。

在 " 标准地 " 出让事中事后监管措施方面，省发展改革委有关负责人表示，推行 " 标准地 " 改革，并不是把需要审批的事项取消了，而是政府部门通过前期大量的工作，把原来企业拿地后才启动的工作提前了，" 先筑巢、后引凤 "，政府多服务、企业少跑腿。项目落地后，各级政府部门通过 " 双随机、一公开 "、" 技术 +" 等加强全过程监管，确保企业按标施建、符合审批要求，对未按承诺约定建设和未达到控制性指标要求的给予相应惩戒。

试点地区项目均实现 " 拿地即开工 "

记者了解到，去年，我省在兰州新区、金昌经开区、玉门市开展 " 标准地 " 先行改革试点。经过一年试点，三地出让 " 标准地 "28 宗 3365 亩，相关项目均实现了 " 拿地即开工 "，有效加快了项目落地。

" ‘标准地’改革构建了工业项目公开透明的新型招商模式、全过程监管的新型管理模式和节约集约的新型用地模式，" 省发展改革委相关负责人表示，" 标准地 " 改革实现了投资项目审批方式、服务理念、政府职能三大转变，是我省深化 " 放管服 " 改革、提升行政效能、创优营商环境的新招，是承接东中部产业转移、加快产业转型发展的实招，是深入实施 " 四强 " 行动、做深做细 " 五量 " 文章、推动高质量发展的硬招。

兰州日报社全媒体记者 马艳玲

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