新快报讯 8 月 1 日，记者从广州市商务局获悉，近日，《广州市促进综合保税区高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式发布，提出建设开放程度较高、产业特色鲜明、具有较强国际竞争力的海关特殊监管区的发展目标，从发挥内外贸链接作用、优化功能定位、促进业态发展、推动多元化发展、持续优化监管、完善配套保障、加强招商推介 7 个方面提出 23 条举措。

据了解，广州市目前共有黄埔、南沙、白云机场三大综保区，近年来发展迅猛，特别在当前经济整体下行压力较大的情况下成为全市外贸经济增长亮点，2022 年 1-6 月三大综保区进出口总值达 818.2 亿元，同比增长 55.2%，以占全市 0.1% 的 8.4 平方公里面积实现了全市六分之一的进出口值，对减缓上半年全市外贸进出口颓势贡献明显。《实施意见》的发布将进一步助推全市综合保税区快速建设发展。

推动粤港澳大湾区综保区联动发展

《实施意见》共分发展思路、主要任务、工作要求 3 大部分。第一部分发展思路中提出建设开放程度较高、产业特色鲜明、具有较强国际竞争力的海关特殊监管区的发展目标。第二部分主要任务中从发挥内外贸链接作用、优化功能定位、促进业态发展、推动多元化发展、持续优化监管、完善配套保障、加强招商推介 7 个方面提出 23 条举措。一是在发挥内外贸链接作用方面，提出助力畅通外贸供应链物流通道、推动粤港澳大湾区综保区联动发展、促进内外贸融合发展 3 条措施。二是在优化功能定位方面，提出科学合理布局、打造功能特色、融入区域发展 3 条措施。三是在促进业态发展方面，提出发展保税研发、发展保税维修、发展物流分拨、提升跨境电商能级 4 条措施。四是在推动多元化发展方面，提出发展保税租赁、发展保税展示、推进期货保税交割业务、构建多式联运体系 4 条措施。五是在持续优化监管方面，提出推广数字技术应用、创新贸易监管模式、培育更多 AEO 认证企业 3 条措施。六是在完善配套保障方面，提出保障土地资源、保障绿色集约发展、加大配套支持力度、加强人才引进 4 条措施。七是在加强招商推介方面，提出统筹招商引资、推动复制推广 2 条措施。第三部分工作要求中围绕实施意见的落地落实落细，从加强统筹协调、强化运行监测、做好绩效评估 3 个方面提出相关要求，确保措施落实落地。

推动综保区整体建设求创新谋突破

《实施意见》在推动综保区整体建设求创新谋突破。一是发展上注重新业态。支持区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税研发、保税维修、保税租赁、保税展示等新业态，支持打造物流分拨平台中心，推进期货保税交割业务，提升跨境电商能级，着力丰富完善综保区产业链，加快形成综保区多元发展局面。二是监管上创新新模式。推动海关运用 " 两步申报 "" 两段准入 " 通关便利措施，实行分类监管、分送集报、" 一证多批 " 等创新监管措施，探索给予 AEO 认证企业两步申报、分送集报、属地查验、到仓查验等便利举措，同时加强综保区建设信息化管理系统建设，研究优化电子账册管理，推动保税监管全流程各环节的效率提升。三是支持上配套新举措。通过支持创新建设用地功能混合利用方式，给予区内能耗指标和主要污染物总量指标保障，加快完善区内外软硬件设施，倾斜人才引进落户指标等方式，从土地资源、能耗指标、基础设施、人才引进等四个方面给予政策保障，助推综保区发展。

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广州三大综保区

上半年进出口总值达 818.2 亿

2022 年 1-6 月，广州市南沙、黄埔、白云机场三大综保区进出口持续保持高位增长，进出口总值达 818.2 亿元，同比增长 55.2%，其中南沙综保区进出口 512.1 亿元、增长 57%，黄埔综合保税区进出口 141.8 亿元、增长 130.4 %，白云机场综合保税区进出口 164.3 亿元、增长 17.8 %，成为全市外贸亮点。

南沙综合保税区。上半年以来，充分发挥自贸区和国家进口贸易促进创新示范区政策叠加和制度创新优势，借助《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》发布，通过出台《广州市南沙区口岸 2022 年提升跨境贸易便利化水平工作措施》等政策文件，优化通关全链条全流程，降低口岸进出口环节费用，挖掘与白云机场共享国际货运中心联运功能作用，推进建设南沙国际物流中心（北区）湾区集拼中心等措施，持续优化口岸营商环境，促进区内业态集聚发展、整体跃升。

黄埔综合保税区。目前正全面推进打造广州黄埔全球中心仓、保税全球维修中心、保税研发中心、文化艺术品保税展示交易中心，以及建设汽车及零配件产业示范区、搭建跨境电商全球资源平台等工作，通过盘活区内仓储用地，推进产业园建设，积极发展保税维修、保税研发、保税展示等新业态，扶持跨境电商企业发展壮大，开通运行综保区内信息化管理系统等系列措施，实现区内业态全面升级、贸易不断跃级。

白云机场综合保税区。上半年注重加强区内基础设施建设，推动跨境电商综试区建设，着力优化口岸通关环境及营商环境，通过出台《广州白云机场综保区重点产业扶持政策》《广州白云国际机场客货运航线补贴实施工作方案》等文件，加快推进仓库和查验平台建设，建设智慧综保区，积极打造粤易通平台，开展跨境电商出口 " 退货 " 合包业务试点，发展保税药品进口业务等措施，不断优化综保区营商环境，推动产业创新发展，促进贸易快速增长。综保区内医药材及药品进口、跨境电商等业务正逐渐形成优势，医药材及药品进口方面，充分利用机场综保区内恒温恒湿仓储资源，吸引了 160 余家生物医药企业在该综保区开展业务，同时积极发展 B2C 进出口、B2B2C 进口、B2B 出口等跨境电商业务，走通中欧班列出口和空铁联运出口等业务流程，全在国跨境电商中持续巩固 " 业务模式最丰富、最灵活 " 的领先地位。

采写：新快报记者 陆妍思 通讯员 穗商务宣