新快报讯 记者杨喜茵报道 通讯员穗社科宣报道 8 月 4 日，广州市发展和改革委员会与广州市社会科学院联合发布《广州营商环境报告（2022）》白皮书。白皮书指出，2018 年以来，广州市先后实施营商环境 1.0 至 5.0 改革。在 2019-2020 年国家发展改革委组织开展的营商环境评价中，广州市连续两年排名位居全国前列、全部 18 个指标获评全国标杆。

广州入选全国首批营商环境创新试点城市

近年来，广州将优化营商环境作为全面深化改革 " 头号工程 "，成立由市委书记、市长任 " 双组长 " 的市全面优化营商环境领导小组，高位统筹推进各项工作落实。白皮书指出，2021 年，广州全市市场主体突破 300 万户，高新技术企业突破 1.2 万家，在穗投资世界 500 强企业增至 330 家，成功入选全国首批营商环境创新试点城市。

从指标评价看，广州营商环境排名位居全国前列。在 2019-2020 年国家发展改革委组织开展的营商环境评价中，广州市连续两年排名位居全国前列、全部 18 个指标获评全国标杆，其中，" 办理建筑许可 "" 获得电力 "" 登记财产 "" 办理破产 "" 市场监管 " 等 5 个指标入选《中国营商环境报告 2021》最佳实践。在 2020 — 2021 年广东省发展改革委组织开展的营商环境评价中，广州连续两年排名位居全省首位。

从政策举措看，广州营商环境改革持续迭代升级，从营商环境 1.0 至 5.0 改革，稳步实施 727 项改革举措。其中，广州 1.0 改革聚焦行政审批领域 " 简政放权 "，2.0 改革聚焦重点领域实施 " 指标攻坚 "，3.0 改革聚焦推动行政审批跨部门 " 流程再造 "，4.0 改革以 " 绣花功夫 " 全方位提升政府服务管理水平，5.0 改革以 " 激发活力 " 为主线，更大力度支持市场主体创新创业发展，实现营商环境改革迭代升级、蹄疾步稳。2021 年，广州正式施行《广州优化营商环境条例》，从制度层面为优化营商环境提供法治保障。

从经验成效看，广州涌现出一系列典型经验，如运用区块链技术提高招投标率、广州海关推进智能通关、实行破产案件 " 繁简分流，快慢分道 "、深度应用电子证照等 4 项创新举措，获国务院点赞推广。2021 年，广州创新推行 " 公共资源交易 + 区块链 "、深化惠企政策兑现、深入推进跨部门综合监管等经验做法，获国务院办公厅认可推广。" 用地清单制 "、电水气外线工程审批、云缴税、多层次线上诉讼服务体系等改革举措，获省政府办公厅向全省复制推广。在开办企业方面，广州首创 "e 证通 " 证照联办，创新打造首个开办企业 "5G 智慧导办 "；在办理建筑许可方面，广州首创分阶段施工许可；在保护中小投资者方面，广州首创市场轻微违法 " 双免 " 模式，首推 " 区块链律师调查令 " 线上平台，首创 " 法护公平 ( 中小投资者权益保护 " 基金；在执行合同方面，广州开创了 "5G+" 智能解纷模式；在政务服务方面，广州推行政策兑现 " 一窗式 " 集成服务。

从基层改革看，广州打造营商环境 " 一区一品牌 "，锻造形成独具特色改革品牌，如形成商务楼宇 " 信用走廊 "、中小企业金融创新服务超市、首席服务官制度、" 信易 +" 应用创新、科技成果项目 " 五个找 " 等 52 项具有地方特色的改革品牌。黄埔区（广州开发区）大力推进全省首个营商环境改革创新实验区，率先推出三阶段办理施工许可、电水气热网联办、信任筹建、惠企政策 " 免申即享 " 等改革，形成 39 条改革创新经验做法获全省推广借鉴。南沙区充分发挥自贸试验区制度创新先行先试优势，累积形成 719 项制度创新成果，其中 43 项在全国复制推广。

既是 " 白皮书 " 也是 " 工具书 "

广州市发展和改革委员会副主任牟治平指出，《广州营商环境报告 2022》白皮书由市发展改革委、市社科院联合编制，首次系统梳理总结全市优化营商环境的成效与亮点，既是 " 白皮书 " 也是 " 工具书 "，集中展示全市营商环境改革创新的生动实践和鲜活经验。

广州市社会科学院党组书记、院长张跃国认为，《广州营商环境报告（2022）》白皮书的出版至少具有三个方面意义：一是具有存史的功能，记录广州在营商环境改革发展的历史。二是具有交流的功能，对广州市营商环境改革总体情况、具体领域、具体指标以及不同部门不同地区工作进行总结提炼，搭建一个互相交流学习借鉴的平台。三是具有文献的价值，为后续深化理论研究和实践探索提供基础和支撑。

" 营商环境就是企业生存发展的土壤。" 广州市发展和改革委员会营商环境评价处处长王健表示，下一步，广州将坚持国家营商环境创新试点城市建设与对标国际先进优化营商环境同频共振，以更高标准、更大力度、更实举措，奋力推动现代化国际化营商环境出新出彩。广州将坚持 " 一张蓝图 " 干到底，抓好营商环境 5.0 改革落实落地。未来，将进一步推动先行先试，依托广州开发区深化建设省营商环境改革创新实验区；落实南沙方案，发挥南沙重大战略性平台作用，加快打造规则衔接机制对接高地；推动各区发扬首创精神，结合自身优势先行先试，打响更多有广州特色、在全国有影响力、显示度的营商环境改革重磅品牌。