现代快报讯（记者 徐苏宁）8 月 30 日上午，全国 " 人民满意的公务员 " 和 " 人民满意的公务员集体 " 表彰大会在北京举行。全国 " 人民满意的公务员 " 和 " 人民满意的公务员集体 " 是公务员表彰奖励的最高荣誉，今年首次以党中央、国务院名义开展此项表彰。南京市民政局养老服务处获评 " 人民满意的公务员集体 "。现代快报记者了解到，南京市民政局养老服务处处长周新华，作为受表彰 " 人民满意的公务员集体 " 代表在大会上发言。

当好新时代的 " 答卷人 "

紧盯养老服务质量，关键质量指标均达到 100%

南京现有户籍老人 162.9 万，老龄化进程比全国提前 10 多年，2021 年底老龄化率达 22.17%，高出全国平均水平 3.5 个百分点。如何答好大城市养老这道新时代难题？10 多年来，南京市民政局养老服务处 5 名公务员，心往一处想，敢啃 " 硬骨头 "，为每一位老人能安享幸福晚年，倾注着汗水、智慧、责任和担当。

2016 年，南京养老院入住的老人 80% 左右已失能、半失能，健康状况较差，且养老院服务管理也存在着 " 松、散、乱 " 问题。这事关城市中最脆弱老年群体的晚年生活，也连接着 2 万多家庭的幸福。养老服务处全体人员在民政部出台的《养老服务质量大检查指南》基础上，制定问题、整改、提升 " 三张清单 "，细化出 136 项指标。随后，迈开 " 铁脚板 "，走访全市 206 家养老机构，把发现服务隐患问题挨个拍照记录在案。对存在重大安全隐患且无法整改的养老院，开展综合执法，坚决关停；对设施条件不达标的，明确整改时限，一条条盯着改 …… 经过 1 年多努力，全市养老院共整治服务隐患 3641 项，出台相应政策文件 15 份，养老院设立许可率、医疗卫生服务合格率等一批关键质量指标均达到 100%。

勇做改革创新 " 探路人 "

80 家中等规模养老院 " 建 " 到老人家中，为老人节省费用超三成

南京市民政局养老服务处 5 名公务员在调研中发现，养老需求逐年攀升，但设施规划不能全部落地，不少街道社区存在 " 规而不建、建而不交、交而不用 " 的现象。比如有一处近 1.4 万平方米养老用房，竟被挪作赚钱的商务酒店，关键是要敢啃这块 " 硬骨头 "。推进养老服务设施占用整改，首先要溯源城建规划。他们带着专业人员，连续两个月 " 泡 " 在城建档案馆，查阅 2.4 万个工程建设项目信息，重点实地查看建设项目 100 多个，并将情况上报给市委、市政府。经过持续不断的努力，收回养老服务设施 30 多处，计 5 万余平方米。

为降低养老服务机构运营成本，他们在全国率先探索 " 两无偿、一优先 " 办法，即将社区 40% 以上办公用房、公共配套养老设施无偿提供给养老服务结构，优先将国有存量资产用于养老服务。南京社区居家养老服务组织从 2012 年 8 个，增长到目前 1300 多个，实现了政府、养老组织和老年群众的多方共赢。

" 养老不离家 "、服务距离 " 一碗汤 "，这是调研中南京 96% 以上老人的意愿。南京市民政局养老服务处大力推进社区居家养老。他们在全国率先开展家庭养老床位建设。目前，全市已建成家庭养老床位 8700 多张，相当于 80 家中等规模养老院，为老人节省费用 30% 以上。

南京还发展互助性养老，在全国率先建成市级层面统一的养老服务 " 时间银行 " 体系。目前已有服务站点 1300 余个，遍布 98% 以上城乡社区，注册志愿者 4 万人，服务对象 6.4 万人，存储时间 24.8 万小时，有力推动了邻里守望相助，也为发展互助性养老和基层社会治理开辟新路。

2022 年 6 月，南京养老服务工作获得国务院办公厅真抓实干督查激励表扬。

甘做老年朋友 " 贴心人 "

万名老人免费学用智能手机，完成培训 6.6 万多人次

每月跑一遍全市养老机构，与院长促膝谈谈心，与老年人拉家常，关注解决养老服务问题 …… 这是他们日常工作的常态。" 踏着星光下班回家，早就习惯了 "。谈到工作中这种 " 苦 "，他们都能淡然。

针对老人对网发愁、为 " 码 " 所困的问题，他们推动组织开展 " 万名老人免费学用智能手机 " 活动，对高龄、行动不便老人送学上门，通过手把手教，完成培训 6.6 万多人次。为让空巢老人吃上热乎乎、健康营养的饭菜，他们推动建设社区示范性银发助餐点，目前南京社区银发助餐点已达 1282 个，实现主城区全覆盖 …… 如何把这些好做法，用制度形式固定下来、坚持下去，他们积极搭建养老服务政策体系的 " 四梁八柱 "，近年来先后推动出台《南京市养老服务条例》《南京 " 养老十条 "》等一批 " 高含金量 " 政策文件，" 区块链 + 民政（养老服务）" 入选国家区块链创新应用试点。南京市民政局养老服务处先后获得南京市机关作风建设先进处室等市级集体荣誉 3 项、市级以上个人荣誉 7 项。

（南京市民政局供图 编辑 周冬梅）