9 月 10 日，中国证监会发布十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报。在介绍整改成果时，通报称，严肃查处曾长虹、王宗成、冯鹤年、朱治龙、朱毅等案件。

政知君注意到，上述 5 人都曾在中国证监会证券发行审核领域担任要职，且 5 人在一年内相继落马，其中王宗成、冯鹤年、朱治龙是在今年落马。

通报中介绍，中国证监会持续深化证券发行审核领域腐败问题专项治理，对以权谋私、破坏资本市场秩序以及资本市场风险背后的腐败问题进行重点打击。

值得一说的是，今年 6 月一审宣判的 " 老虎 " 童道驰被法院认定曾在中国证监会发行监管部任职期间有违法行为。童道驰曾长期在中国证监会任职，担任过曾长虹的部门领导。

治理政商 " 旋转门 " 问题

十九届中央第八轮巡视自去年 9 月开启，对 25 家金融单位党组织开展常规巡视。今年 2 月，中央巡视组完成反馈。

从 9 月 9 日开始，25 家单位开始陆续发布巡视整改进展情况的通报。9 月 10 日，中国证监会发布巡视整改进展情况通报。

政知君注意到，中央巡视组向中国证监会反馈情况时曾指出，重点领域和关键岗位存在廉洁风险，政商 " 旋转门 " 问题比较突出，违反中央八项规定精神问题仍有发生。

而证券发行审核领域腐败问题专项治理就是整治政商 " 旋转门 " 的一环。

政知君注意到，上述 5 人中最新被通报开除党籍的是中国证监会上海监管局原调研员朱毅。通报中说他 " 在职时提前筑巢，发审委委员任期届满后迅速离职 "。另外，与朱毅同在证监会供职的女厅官曾长虹被指 " 临近退休‘逃逸式’离职，妄图逃避监督监管，继续恣意敛财 "。二人都是政商 " 旋转门 " 的典型。

" 靠发审，吃发审 "

朱毅、曾长虹都是离开中国证监会后被查的。

朱毅去年 11 月落马。他曾任上海监管局原调研员，于 2012 年 5 月至 2017 年 9 月任证监会第十四届、十五届、十六届主板发审委委员。

2018 年 8 月朱毅离开证监会系统，任国泰君安投资管理股份有限公司总裁助理，国泰君安证券股份有限公司投资银行事业部执行委员会委员、投资银行部总经理。

7 月 22 日发布的双开通报中说，朱毅丧失监管底线，利用发行审核权为他人谋取不当利益，非法收受财物，数额巨大，严重破坏监管公信力。

除了朱毅，另外一个已经被处分的官员是曾长虹。

她曾于 2001 年 1 月至 2009 年 11 月在中国证监会发行监管部任职，历任干部、处长、副巡视员，2009 年出任中国证监会创业板发行监管部副主任、发行监管部副主任，2016 年转任证监会投资者保护局巡视员。

政知君注意到，曾长虹 1961 年 1 月出生，但在 2019 年 8 月，尚未到退休年龄的她被调离证监会。

离职两年多后，曾长虹于 2021 年 10 月落马，今年 4 月被开除党籍。

通报中说，她长期在证券发行审核关键岗位工作，" 靠发审、吃发审 "。

此外，曾长虹还被指放弃监管职守，利用职务便利和影响力，在企业发行上市、再融资审核等方面为他人谋取不当利益，严重破坏发行审核秩序，损害证券监管形象。

曾在发审部门共事

王宗成、冯鹤年、朱治龙的处分通报尚未发布，3 人都是今年落马。

朱治龙 5 月 20 日落马，曾历任中国证监会湖南监管局上市公司二处处长，湖南监管局副巡视员。

王宗成 6 月 2 日落马，他一直在中国证监会任职，曾于 2012 年 4 月至 2016 年 7 月担任证监会创业板发行监管部、发行监管部副主任，之后历任中国证监会浙江监管局党委书记、局长，证监会会计部主任。

冯鹤年 6 月 10 日落马，曾于 2012 年 7 月至 2013 年 12 月担任证监会创业板发行监管部主任，之后历任中国证监会山东证监局党委书记、局长，民生证券股份有限公司党委书记、董事长。

冯鹤年

可以看到，上述 5 人履历多有交集。例如，冯鹤年在证监会创业板发行监管部任主任期间，王宗成、曾长虹都曾任部门副主任。

" 在设立科创板并试点注册制后仍不收敛 "

中国证监会在巡视整改反馈中提到，证监会提升监督工作的精准性，通过驻点监督和巡回监督强化发行审核等重点领域公权力运行的廉洁风险防控。

一段时间以来，证监会开展证券发行审核领域腐败问题专项治理。从落马官员看，这次治理的力度很大，除了上述 5 人外，也有同领域内领导干部落马。

6 月 24 日，上海证券交易所原会计监管部总监林勇峰被双开，通报指出他 " 在企业发行上市审核中为他人谋取不当利益并收受财物 "。

另外，上海证券交易所原科创板上市审核中心副主任操舰去年 12 月被双开，他被通报利用他人账户买卖股票，泄露工作秘密，破坏发行监管秩序；将发行审核权异化为谋利工具，非法收受大量财物，通过入股拟上市公司非法谋利。

操舰还被指 " 在设立科创板并试点注册制后仍然不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣 "。

" 老虎 " 也曾利用发审敛财

政知君还注意到，曾有落马 " 老虎 " 被指存在发行审核领域违纪违法行为。

2020 年 11 月时任海南省委常委、三亚市委书记童道驰落马。2021 年 4 月，童道驰被双开，通报中说他利用职权在资本市场进行权力寻租；利用职务便利在公司上市、企业经营、融资借款等方面为他人谋取利益。

今年 6 月 2 日，童道驰一审宣判。

法院审理查明，2006 年 8 月至 2007 年 4 月，童道驰在担任中国证监会发行监管部副主任期间，获悉相关股票内幕信息后，指使其近亲属及关系密切人员在相关信息尚未公开前买入相关股票共计 3165 万余元，非法获利共计 338 万余元。

童道驰最终因受贿罪、内幕交易罪被判处死缓。

值得一说的是，童道驰担任证监会发行监管部副主任期间，曾长虹也在该部门任职，是童道驰的下属。

来源：北京青年报、中央纪委国家监委网站、中国证监会官网、中国新闻网等

编辑：王奇

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