十年跨越铸辉煌，砥砺奋进谱新篇。

党的十八大以来，我市深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府工作安排，经济建设取得明显进步，民生发展成效显著，民生福祉持续改善，社会民生事业迈上新台阶。记者从国家统计局汕头调查队获悉，十年间我市经济实力连年提升，经济发展 " 含金量 " 更足：GDP 翻了一番，2013 至 2021 年年均增长 7.3%；城乡居民收入水平稳步提升，人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

经济总量不断突破，产业结构显著优化

经济发展是改善民生的基础和前提。党的十八大以来，我市坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济总量不断突破。2013 年，汕头地区生产总值突破 1500 亿大关；2016 年，汕头地区生产总值首次突破 2000 亿大关；2021 年，汕头地区生产总值达到 2929.87 亿元，比 2012 年翻了一番，经济实力明显提升。

从经济结构上看，我市三次产业比例由 2012 年的 5.4:51.0:43.6 调整为 2021 年的 4.3:48.2:47.5，产业结构显著优化，为社会民生事业快速发展打下良好的基础。

居民收入稳步增长，生活质量不断改善

党的十八大以来，我市经济稳步发展，各项利民惠民政策深入实施，城乡居民共享经济成果，收入水平稳步提升。其中，2014 至 2021 年，我市居民人均可支配收入从 17266 元增加到 30970 元，突破 3 万元大关，累计增长 79.4%，七年间年均增长 8.7%。分城乡看，2021 年城镇居民人均可支配收入达到 35601 元，年均增长 7.5%；农村居民人均可支配收入 20819 元，年均增长 9.3%。城乡居民收入比从 2014 年的 1.92 降到 2021 年的 1.71，呈现逐年缩小态势。总体上看，近年来尽管受国内外复杂经济形势和新冠肺炎疫情全球蔓延、多点散发等不利因素影响，我市居民收入仍然实现持续稳定增长的良好态势，总量实现稳步攀升。

随着收入水平逐步提升和消费环境不断改善，居民八大类消费支出呈现全面增长态势，生活质量蒸蒸日上。2021 年，汕头居民人均生活消费支出 22493 元，较 2014 年增加了 7930 元，年均增长 5.6%。其中，受房价房租以及居民装潢维修价格上涨等因素的影响，居住类支出增长最快，年均增速为 8.8%；其次受居民饮食习惯逐渐改变，叠加物价上涨因素的影响，食品烟酒类支出增长较快，年均增速为 5.6%；另外，医疗保健和教育文化支出增速波动较大，但整体保持向上趋势，年均增速分别为 5.3% 和 4.7%。

物价水平运行平稳，消费市场持续升温

十年来，我市积极采取加强预测预警、稳定生产供应、增强储备能力、强化市场监管等一系列举措，着力做好民生商品保供稳价工作，十年间物价运行基本平稳。2012 至 2021 年，我市 CPI 累计涨幅为 21.9%，年均上涨 2.0%，年涨幅保持在 0.7% 至 3.0% 区间运行，呈现温和上涨趋势，整体走势与全国、全省保持基本一致。2021 年，面对复杂严峻的国内外经济形势，我市全力抓好 " 六稳 "" 六保 " 工作，保供稳价政策效果凸显，消费市场复苏势头不断增强，商品供需基本平衡，CPI 上涨 0.7%，创十年来新低。

我市持续激活消费市场活力，不断拓宽消费领域，加快推进消费转型升级，苏宁广场、卜蜂中心、星湖商业城、万达广场、万象城等商业综合体陆续建成，南澳滨海景观、小公园华侨文化等文旅消费热情高涨，夜间经济持续释放潜能，新形势下消费新需求、新业态、新模式突飞猛进，推动消费总量扩大和质量改善。2012 至 2021 年，我市社会消费品零售总额从 807.1 亿元增加到 1503.8 亿元，十年间年均增长 7.2%，消费对经济循环的牵引带动作用持续增强。

农业生产总体稳定，乡村振兴有序推进

党的十八大以来，我市始终把农村农业发展摆在突出位置，着力深化农业供给侧结构性改革，全力推进农业现代化建设，依托本地的资源和产业基础，积极调整农业产业布局，大力发展特色农业，农村经济发展环境全面改善，农业经济总量不断跃上新台阶。2021 年，全市农林牧渔业总产值达到 235.6 亿元，比 2012 年增长 67.8%；全市粮食播种面积 103.0 万亩，粮食总产量 45.9 万吨，十年间实现粮食生产面积、产量 " 双稳 " 态势。

同时，我市脱贫攻坚战和乡村振兴战略部署有序推进，实效明显。2020 年底，汕头全市 37 个相对贫困村已全部脱贫出列并建成社会主义新农村示范村，建档立卡的 27430 户、92673 人相对贫困户全部脱贫，实现 " 两不愁三保障 "；2021 年推出强农惠农富农政策 " 八大礼包 "，全面推进乡村振兴驻镇帮镇扶村，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，乡村振兴打开了新局面。

就业形势平稳向好，从业结构持续优化

就业是民生之本、财富之源。十年间，我市相继出台了 " 促进就业九条 "" 支持企业复工复产 20 条 " 等一系列就业政策，大众创业、万众创新热情高涨，新兴就业岗位不断增加，稳岗扩就业成效显著，全市城镇新增就业人员 58.1 万人，城镇登记失业率每年均控制在 3.0% 以内。

从就业结构上看，全市三次产业就业人员比值从由 2012 年的 28.7:44.8:26.5 调整为 2021 年的 14.8:39.9:45.3，就业人员逐步向第三产业转移，从业结构持续优化，就业渠道不断拓宽。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，对经济造成影响的同时也催生了新需求新业态，助推线下服务线上化、数字化、智能化进程加快，线上教育、直播带货、社区团购、外卖配送、网约车运营等一大批新业态从业人员应运而生，快速增长。

教育发展全面推进，人才资源有效供给

教育是国之大计、党之大计，在社会经济发展中具有基础性、先导性作用。十年来，我市高度重视教育事业发展，持续完善教育基础设施建设，加快打造区域教育高地。全力推进学前教育、义务教育、高中阶段教育和特殊教育全面发展，基础教育朝均衡协调目标奋力迈进，实现了国家教育发展基本均衡县（区）、省教育强县（区）全覆盖，获得 " 广东省教育强市 "" 广东省推进教育现代化先进市 " 等称号。

2021 年，我市财政教育支出 102.3 亿元，占财政总支出 25.0%，首次突破百亿元大关，比 2012 年增加了 57.6 亿元，十年间年均增长 9.7%。我市公办义务教育标准化学校覆盖率达到 100%，小学学龄儿童入学率连年实现 100%，初中毛入学率超 110%，居全省上游水平，义务教育发展成效显著。汕头大学、广东以色列理工学院列入广东省高水平大学重点学科建设高校，高等教育发展持续加快，打造国内外创新型人才聚集地富有成效，为汕头乃至广东发展提供了有力的人才支持和智力支撑。

社会保障逐步增强，民生兜底坚实有力

党的十八大以来，我市始终把改善人民生活、增进人民福祉作为党和政府工作的出发点和落脚点，着力构建基本医保、大病保险、医疗救助和汕头惠民保四重综合医疗保障体系，持续实施失业保险保障扩围政策，建立最低生活保障标准增长机制，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制等系列民生政策，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实提升均等化公共服务水平，社会保障和就业支出不断增加，保障覆盖面不断扩大。

十年间，我市社会保障和就业支出逐年增加，并实现快速增长：2021 年达到 74.9 亿元，是 2012 年的近 4 倍；人均社会保障支出 2020 年突破 1000 元，2021 年达到 1296.4 元，是 2012 年的 3.6 倍。截至目前，我市城乡低保标准分别比省定最低标准高 9 元和 216 元；城镇特困人员和农村特困人员月人均供养标准分别达到城乡低保标准的 1.6 倍，民生兜底保障日益完善更加坚实有力。

来源：汕头日报 记者 黄泽春 通讯员 蔡丽嫦