社会保障是治国安邦的大问题。十年间，兰州市积极践行以人民为中心的发展思想，突出稳就业保就业工作主线，推进社会保障全覆盖、保基本、多层次、可持续发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

就业创业成绩斐然

就业是民生之本、财富之源。不断扩大就业，创造更多就业岗位，实现更加充分更高质量就业，推动劳动者体面劳动、全面发展，对于保障广大人民群众的生存权、发展权具有十分重要的地位和作用，也是扎实推动高质量发展和共同富裕的重要前提和基础。

十年来，兰州市人社局始终坚持就业优先战略，努力实现更高质量更加充分的就业，城镇新增就业、城乡富余劳动力劳务输转保持稳定，全市失业水平保持低位，城镇登记失业率总体低于预期控制目标。重点群体就业稳定，高校毕业生就业水平保持稳定，实现了有输转意愿的贫困劳动力应输尽输，零就业家庭保持动态清零。2012 年至 2021 年，全市每年城镇新增就业 8 万人以上，十年累计城镇新增就业 101 万人。每年注册登记离校未就业高校毕业生就业率均在 90% 以上，城镇登记失业率控制在 3.5% 的水平以下。每年实现输转城乡富余劳动力 20 万人以上，创劳务收入 40 亿元以上。特别是 2021 年，全市创劳务收入 72.04 亿元，相较于 2012 年劳务收入 44.22 亿元增长 62.91%。

提升公共就业服务水平。2020 年 11 月 20 日兰州人力资源服务产业园开园，填补了兰州人力资源服务产业园空白。目前，已创建成省级人力资源服务产业园，46 家人力资源服务企业入驻产业园，产业园营收额达 6 亿元以上，纳税达 500 万元以上。2021 年印发《兰州市 2021 年公共就业服务专项活动工作方案》，在全市 676 个行政村试行建立公共就业服务平台，填补农村公共就业服务空白，累计培育认定市级充分就业社区 272 个，推荐认定省级充分就业社区 70 个、国家级充分就业社区 2 个，选树打造充分就业样板社区 100 个。十年间，全市人社系统开展了 " 就业援助月 "" 春风行动 " 等各项就业创业专项行动，打造 "15 分钟公共就业服务圈 "，为求职者提供更为便捷的公共就业服务。全市公共就业服务机构每年举办各类用工洽谈会 300 余场，发布用工岗位信息 14 万余条。

高校毕业生等青年就业关系民生改善、经济发展和国家未来。2014 年，研究制定了《兰州市高校毕业生就业见习基地管理暂行办法》, 开展高校毕业生就业见习。2019 年，印发《兰州市青年见习计划实施方案》，从四个方面明确了就业见习工作的具体要求，确保 2019 年至 2021 年三年中，兰州市组织完成 5700 名青年参加就业见习。2021 年底全市共有青年就业见习基地 920 家。

就业是永恒的课题，承载着人民群众的美好生活。不断满足群众的新期待，没有终点 , 只有连续不断的新起点。2014 年提出了全面实施创业扶持带动就业的 " 万企计划 "，用 5 年时间重点扶持 1 万户以上的企业、带动 6 万人就业。开展了 " 兰州启航—大学生创业扶持行动 "，为在兰大学生创业项目提供创业资助。近年来共举办了 5 期创业扶持行动，对评选出的优秀大学生创业项目给予 3 — 5 万元的无偿资助，共投入资金 1000 万元，资助扶持优秀大学生创业企业 210 个。2015 年，深入推进 " 大众创业、万众创新 "，研究制定了全市 " 双创 " 工作实施方案和财税支持等 10 项配套政策，形成了兰州市 " 双创 " 工作 "1+10" 政策保障体系。2021 年底，全市累计建成国家级创业就业孵化示范基地 3 家，省级 25 家，市级 43 家。

大规模开展职业技能培训，缓解结构性就业矛盾，更多人在 " 好就业 " 的基础上实现 " 就好业 "。2012 年至 2021 年，共组织开展政府补贴性职业技能培训 73.38 万人次，累计发放职业技能培训补贴资金 6.41 亿元。特别是 2019 年，印发《兰州市职业技能提升行动实施方案（2019 — 2021 年）》，制定了 3 年时间开展职业技能培训 20 万人次的目标任务。3 年来，全市认真落实国家和省上工作部署，依托市政府就业工作领导小组统筹推进职业技能提升行动，形成了市级统筹、县区实施、部门参与的 " 大培训 " 工作格局。截至 2021 年底，全市共组织开展政府补贴性职业技能培训 58.5 万人次，其中 2019 年培训 3.11 万人次、2020 年培训 18.5 万人次、2021 年培训 36.9 万人次，培训人数接连创历史新高。

砥砺奋进让全体人民享有社会保障

社会保障似一架桥梁，一端连着党和政府，一端连着人民群众。

心怀国之大者，践行初心使命。十年来，兰州市人社局织密扎牢社会保障网，不断完善社会保障体系。紧紧围绕 " 全覆盖、保基本、多层次、可持续 " 方针，不断加强社会保障体系建设。

稳步推进社保制度改革。统一了城乡居民基本养老保险制度，实现了机关事业单位和企业养老保险制度并轨，做好企业养老保险全国统筹制度，工伤保险、失业保险省级统筹制度相关工作。坚持社会保障水平与经济发展相适应，社会保险待遇水平稳步提高。围绕记录一生、保障一生、服务一生，社保经办管理服务网络不断优化，管理服务规范化、标准化、信息化水平显著提升。

深入实施全民参保计划。以灵活就业人员、新业态从业人员为重点推进参保扩面，推动工伤保险按项目参保。2021 年底，全市基本养老保险参保 188.58 万人，失业保险参保 71.08 万人；工伤保险参保 80.39 万人。相较于 2012 年全市基本养老保险参保 54.67 万人、失业保险参保 56.06 万人、工伤保险参保 44.68 万人，分别增长了 244.94%、26.79%、79.92%。2015 年，研究出台了《全市建筑业参加工伤保险工作意见》，至 2021 年底，建筑业参加工伤保险项目 337 个、4.8 万人，有效保障了其合法权益。

中小微企业是吸纳就业的主力军，企业在岗位在，就业就在。2015 年起，按照国家和省市要求，全面落实供给侧结构性改革政策，及时调整养老、工伤、失业等保险缴费费率，落实失业保险稳岗返还政策。2019 年起，因新冠肺炎疫情带来的不利影响，对部分行业、部分群体实行社保 " 返降缓补 " 减轻企业负担，支持企业应对疫情稳定就业。2015 年至 2021 年，共发放失业保险稳岗返还 15.28 亿元。真金白银的支持，帮助企业渡过暂时性困难。市场主体 " 青山常在 "，就业才能 " 绿水长流 "。保住万家灯火，呵护幸福生活，也让经济社会发展基本盘更沉稳、更坚实。

回眸十年，我市积极践行以人民为中心的发展思想，交出一份温暖厚重的答卷。这份在经济下行压力加大、外部环境复杂严峻的情况下取得的成绩单，来之不易、温暖厚重。这是人社部门坚决拥护 " 两个确立 "、始终做到 " 两个维护 " 的充分彰显，是广大人社干部持之以恒不懈奋斗的历史担当。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！全市人社部门将深入践行以人民为中心的发展思想，协同推动社会保障高质量发展，完善覆盖全民的社会保障体系，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，更好地推进全体人民共同富裕。

总策划 刘立山

兰州日报社全媒体记者 赵万山

责任编辑丨王璇

值班主任丨郭俊宇