新快报讯 11 月 8 日，广东省政务服务数据管理局召开新闻通气会，介绍广东两年来推进数据要素市场化配置改革的实践探索，发布《广东省数据要素市场化配置改革白皮书》。

据悉，广东 2020 年在全国率先启动数据要素市场化配置改革。基于两年来的探索实践，广东省政务服务数据管理局组织编制了《广东省数据要素市场化配置白皮书》（以下简称 "《白皮书》"），从四个方面详细阐释了广东的实践做法，为全国深化要素市场化改革，建设高标准市场体系提供广东样本。《白皮书》将于近期发布全文。

积极抢抓新机遇下好改革 " 先手棋 "

数据作为新型生产要素，深刻改变着生产、生活和社会治理方式。《白皮书》指出，广东抢占发展先机，前瞻性、全局性、整体性推进数据要素市场化配置改革。

广东推进数据要素市场化配置改革的环境优势显著，作为经济大省和制造业强省，广东以创新发展推动经济高质量发展，为此项改革奠定雄厚的产业基础。广东数字政府改革建设 "12345+N" 工作体系，为改革提供数字化体制机制支撑。

同时，数据要素市场化配置改革面临三方面挑战亟需破题。一是数据要素法规制度尚不健全。二是数据要素供给侧结构性矛盾突出。三是数据要素市场治理能力有待进一步提升。

对此，广东提出 "1+2+3+X" 的数据要素市场化配置改革总体思路和实施框架。"1" 是建立健全 " 全省一盘棋 " 数据要素法规制度，"2" 是构建两级数据要素市场体系，"3" 是打造省数据运营管理机构、数据交易场所、数据要素市场基础运营体系等三大枢纽，"X" 是数据要素赋能经济社会各领域高质量发展。

率先构建数据要素市场体系成效显著

《白皮书》指出，广东以数据安全合规为前提，从四方面推进数据要素市场体系建设。

健全数据要素法规制度方面，2021 年以来，《广东省数字经济促进条例》《广东省公共数据管理办法》陆续出台，《广东省数据条例》正在制订，用法律法规为改革保驾护航。出台全国首份省级数据要素市场化配置改革文件，基本形成全省统一的数据流通交易规则体系。

培育一级数据要素市场方面，在原始数据的采集与汇聚上，构建数据资源 " 一网共享 " 体系，推进公共数据资源汇聚。

规范二级数据要素市场方面，广东建设数据产品的流通交易市场和配套生态，打造省级交易枢纽，广州数据交易所于今年 9 月 30 日在南沙区正式挂牌运营。在国内首创 " 数据经纪人 "，广州海珠、佛山顺德两地率先破题，形成 65 个场景的数据产品与服务。强化企业首席数据官建设，提高数据治理与利用能力。

打造一体化基础运营体系方面，广东建设数据要素市场新型基础设施体系、" 云管端 " 一体的网络安全和数据安全保障体系，以及数据要素市场基础运营体系，构建技术与安全底座为市场健康发展提供后盾支持。

深化数据应用更好赋能经济社会高质量发展

数据要素是数字经济深化发展的核心引擎。《白皮书》提出，广东发挥海量数据与丰富应用场景的优势，激活数据要素潜能，有效赋能实体经济和制造业高质量发展。

深化数据要素赋能数字政府 2.0，广东发挥数据要素在数字政府改革建设 2.0 阶段的关键性、基础性作用，推动各行业领域政务应用集约建设和互联互通，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

强化数据要素赋能数字经济发展，广东打通产业链和供应链、协同上下游，提高数据要素市场化配置效率。加快产业数字化转型，打造 " 工业互联园区 + 行业平台 + 专精特新企业群 + 产业数字金融 " 的新制造生态系统，成为工业互联网国家示范区。

推进数据要素赋能数字社会建设，广东各领域推动以数据为核心的产品及服务创新。例如：广东省中小企业融资平台服务企业 133.42 万家，推动实现融资 1424.58 亿元，推进普惠金融发挥实效。

促进粤港澳大湾区数据有序流动，广东与港澳共同探索粤港澳大湾区可信数据空间建设，广州南沙、深圳市前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区探索建立 " 数据海关 "，探索粤港澳数据要素流通规则。

打造全国数据要素市场化配置改革先行区

在两年实践探索基础上，《白皮书》提出广东打造全国数据要素市场化配置改革先行区的愿景和展望。

具体而言，包括：打造国内领先的数据权益保护高地，做大做强数据要素市场。推动数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬，强化基于数据价值创造的激励导向。

打造数据要素全国统一大市场的核心枢纽，支撑引领全省经济社会高质量发展。率先构建数据要素驱动经济社会高质量发展的体制机制，进一步深化数字政府改革建设，牵引带动数字经济、数字社会全面发展，让各行各业和广大群众享受到改革带来的巨大红利。

打造国内国际数据要素战略链接点，支撑引领全省深度参与国内国际双循环。加强与港澳开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面交流合作，积极参与国际规则和数字技术标准制定，探索建立包容共享、先进适宜的数据规则制度，合作推进高质量数字贸易基础设施建设。

采写：新快报记者麦婉诗 通讯员粤政数