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哈尔滨日报记者 陈悦

近日，黑龙江自贸试验区结合新探索新实践，在发布五批 120 项省级创新实践案例的基础上，发布第六批 20 项省级创新实践案例，涵盖优化政务服务、投资贸易便利化、金融创新、培育新动能、跨境合作等五个领域。省级创新实践案例达到了 140 项。

优化政务服务领域（4 项）

1. 登记财产 " 三证 " 齐发快速审批。黑河片区采用登记财产 " 并联 " 审批方式，实现用最短时间办结《国有土地使用权出让合同》《建设用地规划许可证》和《不动产权证书》，原本需要 15 天左右时间办结事项，符合条件企业可在 1 天内办结。黑河瑷珲互贸产品落地加工区项目实现首次 " 三证 " 同日齐发。

2. 大数据平台国土空间治理新模式。哈尔滨片区全面收集整理自 1986 年至今的土地 " 批、征、储、供、登、建、用 " 环节的原始行政审批档案，集合形成数据库和管理平台，并利用卫星遥感、无人机航测等技术实时监测更新。通过数据共享，为各领域工作提供有力支持。如对引进的正威集团、东方雨虹集团、西湖电子、万科中俄国际城等项目，精准定位可利用土地资源，大幅缩短项目选址周期，助力重点产业项目落地。

3. 劳务派遣经营许可审批告知承诺制。黑河片区深化 " 证照分离 " 改革，在劳务派遣经营许可证审批领域实行 " 告知承诺制 ", 明确具体办理流程 , 企业申报材料数量和复杂度大幅降低，办理时限从 20 个工作日压缩到 1 日办结。

4. 商品房预售信息公示新模式。哈尔滨片区搭建全省首个商品房预售信息公示系统，与市住建部门后台数据实现信息交换，在公示系统终端设备上加装摄像装置，远程监控预售公示系统使用情况，确保购房者了解实时、准确、全面的房源信息。目前，平台已正式运行，终端设备在 53 处（预售）现售项目销售案场完成安装，对片区活跃销售项目实现全覆盖。

投资贸易便利化领域（5 项）

5. 中小企业 " 走出去 " 服务保障综合平台。黑河片区在俄罗斯设立离岸境外中小企业孵化中心，搭建中俄法律咨询服务和金融服务平台，为企业 " 走出去 " 提供资源对接、市场环境咨询、跨国法律服务、投融资、保险等一揽子服务和支持。已帮助中俄双方多家重点企业解决双向投资合作过程中遇到的难题。

6." 一件事 " 套餐服务对俄特色企业。黑河片区针对现有大量俄货商超等对俄特色产业市场主体需求，筛选出需求量较大的办事目录清单，重新设计办理流程图，整合企业需申报材料，制作全新服务指南，将各项业务的办结时间全部压缩至 0.5 个工作日内；同时设置线下受理窗口，由俄语导办全程受理，实现一窗受理、一口出证。自 2022 年 6 月实行此制度以来，已为 72 家企业办理了营业执照。

7. 外资企业主体资格远程确认。黑河片区为解决疫情期间境外投资者办理营业执照时，无法持护照原件到登记机关进行现场确认的问题，取消现场查阅护照原件环节，通过互联网、APP 视频会议等方式进行线上确认，实现境外投资者无需亲自来现场核验身份即可在黑河片区注册企业。自 2022 年 4 月以来，黑河市市场监管局已为 8 家外资企业通过远程确认制办理了登记业务，招商引资总额 1310 万元。

8. 数字口岸助力数字经济发展。绥芬河片区建立了高科技设备监管通关系统和完善的铁路口岸电子监控系统，推动 "95306" 数字口岸系统投入应用，在省内率先推动国际贸易 " 单一窗口 " 建设，无纸化通关比例接近 100%。目前，企业从申报到海关放行的时间由原来的半天左右缩短至 30 分钟以内，最快只需几分钟。

9." 三个强化 " 助企 RCEP 享惠水平。冰城海关不断强化政策宣传、服务效能和企业帮扶，设立 RCEP 实施重点企业帮扶机制，推广原产地证书自助打印，在辖区现场配备原产地自助服务一体机，企业可实现出口原产地证书全流程线上办理。2022 年 1-9 月，冰城海关签发 RCEP 原产地证书 283 份，货值 1091.5 万美元，RCEP 原产地证书自助打印率 90.94%。

金融创新领域（4 项）

10." 政融增信 " 担保新模式。绥芬河片区组建工作专班，针对企业在货物通关环节产生的资金周转难、增信难、通关时间长等瓶颈问题，利用政府性融资担保公司为企业增信，推动担保公司与银行签订总对总合作协议，对联合评估合格的企业，由银行机构为企业向海关出具分离式保函，助力企业开展海关事务担保范围内的业务。2022 年 10 月，绥芬河片区办理了全省首笔 " 政融增信 " 海关事务担保业务。

11. 金融综合服务超市。绥芬河片区创新优化金融服务模式，注册金融超市微信公众号，设计金融产品推广、外汇便利化业务、企业需求发布、金融政策解读等模块，涵盖 160 余款金融产品，及在线查征信、申请融资贷款等 17 个政务服务项目。同时，打造线下超市大厅，企业金融诉求 " 一次办好 "。金融超市自 2022 年 8 月 5 日揭牌以来，接受咨询企业 100 余家，对接意向贷款 1.6 亿元，平台累计浏览量 15 万余人次，

12. 知识产权金融服务联合体。省知识产权局、银保监局、中国人民银行哈尔滨中心支行联合开展知识产权金融服务联合体建设工作。目前，成员单位从 2022 年 3 月最初的 3 家发展到 41 家，拓展了 55 项知识产权金融服务产品。2022 年上半年全省专利商标质押融资登记金额达到 8.99 亿元，同比增长 193.15%。

13." 国担快贷 " 破解融资难题。绥芬河片区针对企业缺少抵押物导致贷款授信额度低的问题，联合工商银行、鑫正担保制定绥芬河片区白名单企业，企业只需一次性向银行提供法人身份证、公章、股东同意查询征信证明授权书等基础贷款手续，即可等待线上提款，贷款授信额度从 300 万提升至 500 万。2021 年 12 月，绥芬河片区为某木材企业审结全省县域支行首笔 " 国担快贷 "190 万元，2022 年陆续又为两户小微企业授信 900 万元。

培育新动能领域（4 项）

14." 相约周五 " 大中小企业融通发展平台。哈尔滨片区制定 " 国家双创示范基地三年行动计划 "，搭建 " 融在新区 · 相约周五 " 企业融通发展平台，开展定向采购、创业加速度路演训练营、专家讲坛、政策解读等专题活动，推动深哈产业园打造龙江数字经济产业发展核心示范区。目前华为 " 一总部双中心 "、国家工业互联网中心、思灵机器人、库柏特科技等 42 家企业正式落户园区，以新一代信息技术、人工智能为核心的数字经济产业集聚度达 78.1%，成为全省数字经济发展的 " 新标杆 "。

15. 企业上市培育新体系。哈尔滨片区每年集中筛选一批主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的重点企业，实行 " 个转企、小升规、规改股、股上市 " 的全流程培育，出台 " 助企上市十条 "，变事后奖励为事前奖励，降低企业上市成本。目前，上市培育库企业达 44 家，龙版传媒实现首发上市，标志着黑龙江省文化企业实现了主板上市的历史性突破。

16." 职业赋能 + 就业促进 " 人才服务品牌。哈尔滨片区成立职业指导工作室，深入推进校企对接，开展定制化 " 菜单式 " 培训。截至目前，已举行 " 线上 " 和 " 线下 " 讲座 19 讲，为企业发布招聘信息 1300 余条，提供就业岗位超过 3 万个，企业收到有效简历近 1.6 万份，实际为企业新增入职员工近 4000 人。

17. 职业教育与产业融合发展试验区。哈尔滨片区创新打造龙江教育与产业融合发展先行先试区，构建以深哈产业园区为引领，利民、江南园区和科技创新城片区为集聚，产教融合企业、职业学校和公共实习基地为支撑的 " 一核三区多点 " 的产教融合发展格局 , 联合建立产教融合园区和技术创新创业孵化园，打造产教融合信息服务综合平台。

跨境合作领域（3 项）

18. 跨境中药材全产业链集群。黑河片区重点推进中药材加工品类，打造集收购、销售、质量检测、加工于一体的全国最大进口药材综合服务平台，组建片区中药材集团公司，吸引中药化妆品和保健品等领域龙头企业集聚。已先后吸引国药集团冯了性公司等 6 家进口中药材加工企业落户片区。

19. 中俄产业园区跨境联动融合发展。绥芬河片区引导 15 家企业入驻俄自由港和超前发展区，建设境外农业、林业和渔业等产业园区，并整合综保区等政策类园区和边合区等产业类园区承载功能，打造木材、食品及中药材产业集群。目前，已建成全省最大的对俄进口木业加工产业基地，综合保税区年加工能力突破 100 万吨，77 家中草药进口加工企业落户片区。

20. 农业跨境合作产业链。绥芬河片区培育境外农业重点产业园区，带动对俄农业投资合作项目 15 项，投资总额 0.63 亿美元。围绕小麦、大豆、亚麻籽、混合饲料、食品等发展粮食精深加工产业，打造集仓储交易、保税加工、委托加工为一体的 " 境内外联动、上下游衔接 " 的跨境农业产业链条。目前，已有北大荒丰源、保达等 10 余户粮食加工企业落户，总投资 7 亿元，年落地加工总量 12.6 万吨，年综合产值达 20 亿元。

编辑 于赛楠

值班主编 张颖