法新社报道，11 月 24 日，欧盟举行能源部长特别会议，讨论旨在抑制能源价格飙升的三大提议。但因为 27 国在日前欧盟提出的天然气限价方案上 " 吵翻天 " 未有定论，导致其他已取得一致的提议也未能被正式通过。欧盟宣布 12 月中之前再召开会议。与此同时，有分析指，欧盟未来几年都可能处于能源危机中，限价也非治本之方，而且，限价的做法可能为市场带来数百亿美元的冲击。

01 欧盟天然气限价又谈砸 12 月再继续

据法新社报道，24 日的欧盟能源部长特别会议，首先讨论了 " 团购 " 天然气，以及简化审批热泵和太阳能板的安装、促进 " 绿电 " 发展。在这两个议题上成员国均取得一致，原则上，各成员国只需在本国通过便可以施行。

然而，第三个议题——为天然气价格设置上限的问题还是无法谈拢，导致前面两个议题也无法被正式通过。

▲ 欧盟能源部长特别会议在天然气价格上限问题还是无法谈拢。（法新社图）

当天下午，欧盟轮值主席国捷克的工业部长西克拉在推特上发文 " 欢迎就这些重要措施达成的协议 "。不过，一名欧盟外交官向法新社明确指出，协议还处于 " 非正式 " 状态，所有讨论的议题都未被正式通过。

▲捷克工业部长西克拉的推特。（推特截图）

法新社报道称，" 如预期那样 "，在欧盟对天然气限价的提议上未能达成任何妥协。该外交官补充说，" 谈判将继续，似乎只有三个方案都取得一致才可能正式通过。"

此外，西克拉宣布，"12 月中之前 " 欧盟将再举行新的部长特别会议。

此前，欧盟能源部长特别会议曾数次讨论该议题，均未达成一致。比利时、希腊、意大利和波兰等强烈要求限价；而欧盟最大经济体德国则带头反对。持反对意见的德国、丹麦、奥地利和荷兰等国认为，如果在价格竞争激烈的全球市场上无法与其他买家竞争，可能会导致欧盟更难获得急需的天然气供应，并减少抑制天然气消费的动力。

22 日，欧盟委员会公布了天然气价格干预机制的方案：从明年起，一旦欧洲市场天然气价格波动满足预设条件，就会启动并把天然气价格上限设在每兆瓦时 275 欧元。

这一方案名为 " 市场修正机制 "，绑定的基准价格为欧洲最常用的荷兰所有权转让中心（TTF）天然气价格，意在通过设定价格上限，干预欧盟天然气市场可能出现的极端情况。

公告显示，方案设定两个价格上限，其一是 TTF 天然气价格连续两周超过 275 欧元 / 兆瓦时，其二是 TTF 天然气价格连续 10 个交易日高出液化天然气市场参考价 58 欧元 / 兆瓦时，一旦达到这两个上限，将自动触发价格干预，届时荷兰所有权转让中心超过 275 欧元的天然气交易将不被接受。

与此同时，方案引入 " 刹车机制 "，即如果危及天然气供应安全、引发金融市场动荡、波及已有合约、扰乱内部市场乃至刺激电力消费等，可随时叫停价格干预。

02 欧盟：" 震慑 " 而非 " 干预 " 市场

此次出台价格上限相较于前一日 TTF 期货价 116 欧元 / 兆瓦时而言相对保守；与俄乌战前价格多在 100 欧元 / 兆瓦时以下更是相距遥远，对压制欧洲能源价格效果恐怕有限，也未必能满足欧盟民众的期待。

▲ 2021 年到 2022 年荷兰所有权转让中心（TTF）天然气价格。（法新社图）

市场人士普遍认为，欧盟委员会设定的价格上限偏高，干预条件也较为严格，目标似为 " 震慑 " 而非 " 干预 " 市场；欧盟委员会能源事务委员西姆松也在记者会上称，欧盟并非想利用价格干预 " 人为压低 " 天然气价格，而是把价格干预当成应对天然气市场极端情况的 " 最后手段 "。

" 理想的情况是这一机制永远都不会被激活，因为市场会明白欧洲并不准备在任何时候付出任何代价。" 一位专家解释道。布鲁塞尔希望避免因投机而加剧价格不断飞涨，就如同今年 8 月，有数日燃气价格超过每兆瓦时 300 欧元。目前，TTF 天然气价格保持在每兆瓦时 120 欧元左右。

03 专家：或起反作用、市场代价 300 亿美元

市场分析人士指出，目前设置的价格上限比预期更高，可能达不到实效，反而影响能源市场运作。

据法国《回声报》（Les Echos）报道，几个月来，欧洲人一直在这个问题上存在分歧，那些最为信奉市场机制的国家担心欧盟出手干预会成为欧洲供应商的 " 陪衬 "，尤其是液化天然气（LNG）生产商，美国处于领先地位，这些供应商今年为欧盟填满库存。

▲市场分析人士指出，目前设置的价格上限比预期更高，会影响能源市场运作。（法新社图）

据《金融时报》中文网报道，美国洲际交易所集团（ICE）警告称，如果欧盟为天然气价格设置上限的计划得以实施，能源交易商将不得不额外支付 330 亿美元的保证金。

ICE 在一份提交欧盟委员会的备忘录里称，依赖荷兰 TTF 期货市场的生产商和交易商，为确保交易而支付的保证金将增加 80%。

而且，全球最大的独立能源交易商 Vitol 的高管表示，欧洲未来两三年都将继续处于某种危机状态，人们不要产生 " 虚假的安全感 "。能源行业高管和分析师的最新警告称，如果欧洲不能减少需求并确保新的天然气供应，该地区的能源危机将持续多年。

04 限还是不限、限多少，27 国 " 吵翻天 "

据法新社报道，24 日，出席欧盟会议的希腊环境和能源部长斯克雷卡斯，一抵达会场便开始 " 咆哮 "，" 这个水平根本不能叫做限价！"" 能源价格已经威胁到百姓和企业，我们浪费了太多时间去做这些无用功。" 他认为，假如没有一个 " 有实际效果 " 的限价，一切能源 " 团结 " 措施——包括 " 团购 "，都只是空谈。

波兰气候与环境部长安娜 · 莫斯克瓦说，" 这是开玩笑吧！"" 现在波兰气温零下 10 度，我们不想再聊什么团结、什么可再生能源，现在要讨论的应该是价格上限。" 她说，希望欧盟 " 几天内 " 拿出一个新的方案来。

西班牙生态转型大臣特雷莎 · 里贝拉，日前已警告将在欧盟会议上 " 强烈反对 " 该机制。在会上，她斥责限价提议 " 不切实际 "、不可能凑效，称欧盟的提议是个 " 拙劣的玩笑 "。她认为，这项建议将产生与预期相反的效果：它将导致价格的进一步上涨，危及所有控制通胀的政策。西班牙政府认为该机制的条件过于苛刻，斥之为 " 愚弄世界 "。

▲ 2020 年欧洲五个主要国家能源分布图。（法新社图）

法国能源转型部长帕尼埃 - 鲁纳歇的看法是，欧盟的方案 " 不够给力 "，" 肯定 " 不是能源价格飞涨问题的 " 答案 "。但她呼吁先通过其他已获得一致的议题，" 不应全混为一谈，在可以前进的地方就应该向前走。"

卢森堡能源部长图尔默也希望把精力放在能获得一致的议题上。他呼吁说，" 我们不要被限价的事情打乱脚步，不是靠它就能改变状况的。" 在他看来，向欧盟 " 值得信赖的 " 伙伴团购天然气、加快可再生能源发展，才能使欧盟获得 " 从根本上 " 改变的能力。

比利时能源部长斯特雷滕则认为，谈不拢限价方案，其他议题也无需继续。" 在同一时间在全部议题上取得一致，这是很重要的 …… 我想今天是不可能的了。" 他说。

德国联邦经济和气候保护部国务秘书斯文 · 吉戈尔德表示，欧盟的限价 " 提议方向正确，德国准备好协商 " ——但他重申上限不能过低，否则欧盟会更缺气。

来源：欧洲时报

编辑：古月

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