现代快报讯（记者 刘遥）12 月 7 日，江苏省高级人民法院召开新闻发布会，通报江苏法院加强减刑、假释案件实质化审理工作情况，并公布典型案例。现代快报记者了解到，2021 年，全省法院倒查了近 30 年办理的 80 多万件减刑、假释案件，总体而言，未发现严重的违法情况。2021 年 1 月到 2022 年 11 月，全省法院共受理减刑、假释案件 24636 件，审结 24410 件，其中裁定减刑 23799 件，包括变更减刑幅度 825 件，不予减刑 369 件，撤回建议 5 件；裁定假释 230 件，不予假释 3 件，撤销假释 3 件。

△ 新闻发布会现场

减刑、假释案件实质化审理有四项基本要求

据了解，2021 年底，为巩固深化减刑、假释顽瘴痼疾整治成效，深化刑罚执行制度改革，回应新时代人民群众对公平正义的期待，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》（以下简称 "《意见》"）。为全面落实《意见》要求，江苏法院采取坚决有力举措，以更高的标准、更严的要求、更规范的程序、更科学的机制，全方位打造减刑、假释案件实质化审理体系，推动减刑、假释工作再上新台阶。近年来，由于减刑、假释相关法律政策整体从严趋紧，所以案件数量呈下降趋势。

江苏法院在实质化审理的四项基本要求是：推进要素式审查、强化庭审调查和庭外调查核实、开庭审理证人出庭全覆盖以及探索公职律师出庭制度。据了解，公职律师制度，是为了提高刑罚执行机关代表出庭履职能力，由监狱取得公职律师资格的民警出庭，以提高庭审的对抗性，推进庭审的实质化。根据我国现有立法规定，减刑、假释制度是刑罚变更执行制度，减刑、假释是对表现较好的罪犯给予的奖励，因此罪犯不能委托社会律师参与庭审。

公职律师出庭履职，服刑人员获 1 个月减刑

在此次发布会公布的典型案例中，有一起公职律师出庭履职，法院依法裁判对服刑人员宣告减刑的案例。

服刑人员张某曾因犯故意伤害罪被判处有期徒刑 1 年 8 个月，2018 年 11 月 4 日刑满释放。2020 年 6 月 1 日，张某又因犯故意伤害罪，被判处有期徒刑 3 年。2022 年 2 月 28 日，因张某服刑期间表现较好，执行机关提出减刑建议。鉴于张某犯罪时尚未成年，但其在刑满释放后短期内再次犯罪，是否符合减刑条件存在争议，法院根据检察机关建议，依法不公开开庭审理了此案。

庭审中，执行机关指派公职律师作为执行机关代表出庭，陈述了张某因缺少家庭管教走向犯罪道路，其在考核期内获得两个表扬，确有悔改表现。公职律师建议体现对未成年人教育挽救的方针和宽严相济刑事政策。出庭检察员认为，执行机关对张某提请减刑符合法定条件和程序，建议法院依法裁判。

法院认为，张某在服刑期间，能够积极接受教育改造，认真遵守法律法规和监规，服从管教，总体表现较好，当庭表示认罪悔罪，确有悔改表现，符合减刑的法定条件，当庭宣告对罪犯张某减刑 1 个月。

健全内部监督加强部门协作，提高减刑、假释案办理质效

现代快报记者了解到，江苏法院努力健全内部监督，充分发挥层级审核把关作用，强化监督管理职责，倒逼责任落实，确保每一起案件都经得起检验。如健全报备案件个案审查反馈机制。江苏法院从实体、程序、文书质量三个方面审查案件实质化审理水平，及时反馈发现的问题和错误。2018 年以来，省高院共办理报备案件 600 余件，对 31 件案件不予备案，以个案的纠正带动类案的规范。如常态化开展减刑、假释案件专项检查。江苏法院将减刑、假释案件专项检查作为 " 裁判文书质量提升年 " 的重要内容，对 2021 年审结的 14601 件减刑、假释案件开展逐案自查、抽样评查，及时通报检查情况，深度剖析问题原因，分类开展整治整改。编写易错类提示，评选优秀裁判文书，多措并举，推动案件质效提高，切实巩固深化教育整顿成果。

在加强深化沟通协作方面，江苏法院提升法检执协作水平，着力打造各司其职、各负其责、相互配合、相互制约的实质化审理体系，共同提高江苏减刑、假释案件办理质效。据了解，2021 年以来，省高院、省检察院、省监狱管理局等相关部门共召开 3 次会议，就限制 " 顶格减刑 "、统一从严扣减幅度、常态化开展排查整治等问题深入研讨并达成共识。

（法院供图）